重心下移 资源下沉 服务提质（工作实践）

内蒙古自治区宁城县坚持以提升群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，将党建引领贯穿基层治理全过程，通过系统谋划与协同联动，持续推动治理重心下移、资源下沉、服务提质，努力探索基层善治之路。

筑牢“四级架构”

让党组织“触角”直抵末梢

宁城县将筑牢组织体系作为提升基层治理能力的“先手棋”。

织密纵向到底网络。在社区全面构建“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”基层组织链条，确保党的组织覆盖和工作覆盖直达每个治理单元。

汇聚基层党员力量。深化党员“双报到”机制，推动在职党员在居住地发挥党员先锋模范作用；选派政治素质好、群众信任度高、经验丰富的退休党员，担任小区党建工作指导员、议事协商顾问等，为基层治理注入“银色力量”。

建立“书记项目”机制。县委将乡村、城市社区治理难题列为“书记项目”，通过干部包联机制，推动政策、资金、资源向基层倾斜，为党建引领基层治理提供坚实保障。

探索“1+N”多方议事

让居民从“旁观者”变“主角”

为充分引导居民主动参与社区治理，宁城县积极探索党建引领下居民深度参与社区治理的工作机制。

创新形式，让议事协商更接地气。全面推行“1+N”多方议事制度（“1”即党组织牵头，“N”涵盖业委会、物业服务企业、驻区单位、社会组织、居民代表等），灵活运用“小板凳议事会”“马上办议事厅”、线上议事群等载体，把议事平台搬到居民身边。

注重实效，让议事协商落地有声。建立“收集—协商—落实—反馈”的议事协商闭环。例如，面对无物业小区管理难题，探索形成“一小区一方案”，成功推动多个小区引入物业服务企业，小区物业服务覆盖率显著提升。在部分小区试点物业服务资金透明化管理方式，探索结余收益由社区居民共享机制，进一步激发社区居民参与物业服务监督管理的积极性。

汇聚多方合力

构建共建共治共享共同体

宁城县积极搭建平台、链接资源，构建多方参与协同共治的治理生态。

汇聚多方合力。探索社区党组织牵头，社区居委会、业委会、物业服务企业定期联席会商、联合考评等机制，破解职责不清、协调不畅等难题。通过政府购买服务、公益创投等方式，引导社会工作服务机构、志愿服务组织等社会组织进驻社区，提供养老托幼、矛盾调解、心理疏导等专业化服务，弥补公共服务的短板。

推动区域融合发展。统筹盘活社区闲置空间与商圈资源，引导城市社区探索公益项目。如，在商业街区设立“暖心驿站”，为新就业群体及户外劳动者提供便利，实现社区治理与经济社会健康发展的互促共赢。

宁城县将继续坚持和加强党的全面领导，在健全机制、丰富载体、拓展参与、科技赋能上不断深化，为全县经济社会高质量发展奠定更加稳固的社会基础。

（作者系中共宁城县委社会工作部部长）

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