卸下“包袱” 扛起责任（党建引领基层治理和基层政权建设）

“过去社区墙上挂着各类牌子，桌上堆着各类台账，感觉天天在‘赶场’，走访居民时间很有限。现在牌子精简了，职责清晰了，回归主责主业后，有更多精力放在服务居民和解决实际问题上。”谈及变化，新疆维吾尔自治区哈密市伊州区丽园街道八一路社区党委书记张芮晗感触颇深。

这一转变，是哈密市坚持党建引领，系统破解基层治理“小马拉大车”问题的生动缩影。面对基层权责不匹配、负担过重、资源分散等困境，哈密市将破解基层难题纳入党建引领基层治理协调机制重要议程，统筹推进“减负、赋能、增效”系列改革，推动基层工作从“事务应对”向“主动服务”的转变。

2025年，哈密市委社会工作部牵头，以破除形式主义为着力点，自上而下清理规范挂牌和考核事项，通过明确街道履职事项和村（社区）准入清单，划清了街道、社区“责任田”，从源头遏制部门随意向下摊派任务、转嫁责任的现象，让基层工作者知道什么该干、什么不该干。

“以前检查多、牌子多，现在市里统一规范，社区对外挂牌不超过6块，内部也清爽了很多，厘清权责事项和制度性减负让我们能轻装上阵更好聚焦主业。”伊州区东河街道阿牙社区工作人员马丹蓉坦言。

减负不减责，松绑需强能。为基层工作者卸下不必要负担的同时，哈密市大力提升基层工作者专业化能力水平。

“市里组织的考前培训非常实用，不仅帮助我们系统复习，更重要的是提升了运用专业方法服务群众的能力。”去年参加全国社会工作者职业资格考试的伊州区西河街道团结社区工作人员努尔比亚·艾比布拉说。通过实施全覆盖免费培训和专项辅导，2025年哈密市社区工作者中的持证率大幅提升，为基层治理现代化奠定了基础。

技术赋能是破解基层“人少事多”难题的重要方法。哈密市委社会工作部不断完善基层治理“一张表”信息系统功能，2025年新增功能模块20余个、关键字段40余个，基础数据达到120余万条，共享数据2400多万条，村（社区）填报报表数量大幅下降，实现以“数据跑路”代替“干部跑腿”，解决了重复录、多头报的负担，让基层工作者将节省的时间和精力投入走访群众、服务民生一线工作。

“现在我们只需要及时更新‘一张表’系统的数据，在这张表上，各部门需要的数据都进行共享，我们填报报表的工作量大幅下降。”伊州区二堡镇宫尚村干部郭宝霞高兴地说。

改革成效最终体现在服务效能和群众感受上。伊州区丽园街道八一路社区通过“轮值+”共驻共建机制，有效整合了驻区单位资源。社区居民周晓兰说：“以前小区绿化问题拖了好久都没法解决，现在通过社区轮值联席会，共建单位共同帮忙解决了，感觉真是不一样了。”

巴里坤县巴里坤镇坚持党建引领，深化“专业社工+志愿服务”融合发展，让独居老人刘建国赞不绝口：“社区工作人员小王帮我联系上门健康服务，志愿者经常来探望和帮助我，让我感到很温暖、很贴心。”

伊吾县推进“红色物业”工作，让居民赵明远心气儿顺了很多：“现在有问题给网格员反映一下，社区能够很快协调物业公司和业委会解决问题，矛盾也减少了。”

从为基层减负到主动赋能，从单一管理到多方共治，哈密市以党建引领基层治理协调机制为牵引，通过一系列环环相扣、持续深化的改革举措，有效破解了基层治理“小马拉大车”难题，广大基层干部干事创业的心气更足、服务群众的路径更畅，共建共治共享的社会治理格局不断完善。

（本报通讯员 穆巴热科·依不拉音）

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