突出协同共治 强化数智赋能 着力构建富有活力和效率的基层治理体系

全国社会工作部长会议对加强党建引领基层治理和基层政权建设作出系统部署。近日，本报记者专访重庆市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记邹勇，深入了解重庆加强党建引领基层治理和基层政权建设的实践探索和贯彻落实会议精神的思路举措。

问：重庆作为中西部首个经济总量超过3万亿元的城市，在深化党建引领破解超大城市基层治理难题、夯实基层政权建设方面有哪些实践探索？

答：我们坚持以党建引领为主线，突出改革驱动、强基固本，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。突出党建引领聚合力。健全市、县（区）两级党建引领基层治理协调机制，党委主要负责人亲自研究、靠前指挥、调度督办，有效破解一批深层次、“硬骨头”问题。健全考核评价体系，推动基层治理纳入市委综合评价及专项督查，实现目标管理、问题管控有效闭环。主动融入服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，开展川渝社会工作合作交流暨党建引领基层治理成果展示。突出“三治”融合强内力。深入推进信访工作法治化，实施信访矛盾全链条法治化治理改革，建立“周调度、月分析、季晾晒”机制，信访总量降至历史新低，充分彰显党委社会工作部门统一领导信访部门的制度优势。探索“清廉+治理”双轮驱动模式，深化清廉村居建设，实现基层治理、信访工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治互融互促。突出改革攻坚增动力。推进党建引领接诉即办，深化“民呼我为”专项改革，完善“一站式”接诉即答、“跨平台”归口办理等机制，高效响应群众企业诉求。构建党建引领基层议事协商工作体系，出台乡镇（街道）、村（社区）议事协商工作指引。健全社会力量参与社区治理机制，探索形成社区治理“党建+”、物业服务“三亮三即时”等经验做法。突出强基固本蓄活力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，开展超大社区治理试点，研究编制《社区规模设置指引》，完成部分社区建制调整。出台《重庆市社区工作者管理办法（试行）》，选优配强社区工作者。建好社区服务平台，清理盘活存量服务设施，编撰《重庆市社区综合服务体功能建设指引》，把服务阵地建在群众家门口，基层治理满意度持续提升。

问：“十五五”规划建议提出，“深入推进数字中国建设”。重庆如何创新推动数智赋能超大城市治理？

答：我们深刻领会习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，依托数字重庆底座，坚持以基层智治体系为牵引，整体构建“渝社智治”体系架构，全面上线“渝邻汇数智社区”应用，推动社会工作数字化由基本能力向体系能力跃升。构建基层治理体系化服务保障能力。坚持“数据共享、应归尽归”原则，归集重要数据381类，夯实基层治理数字底座。落实整治形式主义为基层减负要求，运行“一表通”智能报表，收集业务数据，基层报表数量、报表时间大幅压减。全量归集社区工作者档案信息，实现五级贯通，构建线上闭环管理流程，形成社区工作者管理标准体系。构建共建共治共享治理格局。搭建线上议事协商载体，高效解决小微事务，最大限度凝聚共识。实现村（社区）“四务公开”跨区域协同，以公开促公正。上线“小哥来了”应用场景，有效破解“进门难”等“八难”，整合零工市场、住房申请等27项服务资源，把对新就业群体的关心关爱落到实处。迭代“信访一件事”，诉求汇集分流效率提升40%，实现事项一屏统揽、事件一办到底。构建社区多维分析监测预警能力。着力破解社区治理数据支撑不足、资源投放错位等问题，积极探索人工智能赋能，构建社区智能监测分析体系，创设5个维度、102项评价指标，实现社区态势全面感知、趋势智能预测、决策闭环支撑，以数字化改革推动基层治理体系和治理能力现代化。

问：在“十五五”规划开局之年，聚焦构建富有活力和效率的基层治理体系，重庆将如何抓好会议精神转化落实？

答：我们将全面落实全国社会工作部长会议部署，深化改革创新，推动党建引领基层治理效能实现整体跃升。在建强队伍上下功夫。把政治标准放在首位，选优配强社区“领头雁”。实施社区工作者能力提升行动，全面落实“导师帮带制”，创新打造“渝社学堂”。完善薪酬待遇和职业发展通道，让社区工作者扎根社区有“干头”、事业发展有“奔头”。在创新治理上求突破。深化党建引领接诉即办改革，推动城市治理从经验判断向数据分析跃迁、从被动处置向主动治理转变。分类推进超大社区治理，稳妥做好流动人口聚居区社区关爱服务，探索形成可复制、可推广的城市特殊区域治理经验。深化“渝里乡商”基层议事协商改革，完成《乡镇（街道）协商示范规程》政策研究，推动更多基层创新经验转化为制度性成果。整体修订自治规约，有效治理陈规陋习，倡导树立新风正气。探索建立社区综合评价体系，完善社区治理供需对接、积分激励等机制，构建党组织领导下的社区治理共同体。在基层减负上出实招。持续巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题整治成果，清退“奇葩证明”、摘掉“冗牌虚牌”。构建村（社区）工作事项“编管用”全链条运行机制，迭代准入管理办法，探索建立乡镇（街道）对村（社区）考核县（区）前置审核制度，从源头上防止责任“甩锅”，以制度刚性保障基层减负实效。建立减负效果动态监测预警机制，以钉钉子精神一抓到底，防止问题反弹回潮。

（本报记者 刘鸿桥）

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