“三围绕三实化”推进“两个覆盖”（工作实践）

青海省各级党委社会工作部门以“三围绕三实化”为抓手，通过系统思维谋全局、精准施策破难题、实干作风促落实，坚持不懈推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。

围绕“谁负责”，实化责任体系

青海始终把新兴领域党建作为夯实执政根基的战略任务，省委常委会专题研究部署，省委书记亲自点题，要求“破解新兴领域基层党建重点难点问题”，坚持书记抓、抓书记，层层拧紧责任链条，以高位部署推动“两个覆盖”高效落实。以提质增效、先锋培育、党建赋能、凝聚服务、机制保障等七项行动为抓手，明确30项重点任务，“一盘棋”谋划整体工作。制定印发《新兴领域党建工作重点任务清单》等文件，划分时间阶段、明确目标任务、细化工作措施，为推进“两个覆盖”提供行动指南。

建立“省级统筹、市州主导、县区落实”的三级联动机制，在西宁市和海西州建立基层观测点，加强对党组织设置、党员管理、统计口径等问题的研究。优化调整省委“两新”工委成员单位，修订完善工作规则，分类厘清共性与个性职责任务，指导成立3家省级行业党委，推动27家行业党委各负其责，构建起“管行业也要管党建”的工作格局。将“两个覆盖”纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，纳入省直有关部门年度综合考核指标体系，各级党组织抓新兴领域党建工作的责任持续压实。

围绕“怎么建”，实化组织建设

成立工作专班，抽调行业管理部门骨干力量，建立“1+8+N”（1个专班+8个相关业务单位及行业党委+市县两级相关单位）联合排查及周调度工作机制，及时盘点进展，研究对策措施。通过源头取数、比对复核、实地走访等方式进行摸排，运用“大数据提取+系统信息比对+拉网式走访+量化分解任务”工作法，归集整合注册登记、纳税申报、社保缴纳等多源数据，分类建立基础工作台账。在此基础上，进行“分类组建、精准覆盖”，紧盯重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，沿着新业态工作链条和线下节点，做到摸排与服务、组建与规范、派驻与培养、覆盖与赋能“四个同步”。

制定《青海省新兴领域党建工作指导员选派管理暂行办法》，选派党建工作指导员1730余名，实现精准化选派、清单化履职、系统化管理、实效化激励。指导开展“群团入企进社”行动，形成“党组织引领、群团组织跟进、各方力量协同”的工作格局。印发《新兴领域党组织规范化建设工作指引》，同步推进党组织组建与规范化建设。

围绕“起作用”，实化支撑保障

常态化推进党的创新理论进非公有制企业、进社会组织、进行业协会商会，举办新兴领域学习贯彻党的二十届四中全会、省委十四届十次全会精神千人宣讲，拍摄公益短片、视频党课，开展“最美”系列选树活动，推介“最美快递员、网约配送员”先进典型。选树5家非公有制企业入选全国“党建强、发展强”典型案例，培育“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、社会评价好）省级示范党组织15个。

实施新兴领域“万名党员进党校培训”工程，培养管理层党员。实施“红领成长孵化培育工程”，印发《全省新兴领域发展党员三年行动计划》，引导新兴领域从业人员积极向党组织靠拢。

制定新就业群体服务清单，发布友好从业场景和友好劳动关系“两个友好”建设指引，打造暖心阵地，建设暖“新”驿站，形成半径1.5公里覆盖圈。指导组建“夏都红骑手”“高原信使”等志愿服务队，外卖骑手成为基层治理“移动探头”，上报安全隐患、民生诉求等方面问题，有效激活基层治理“神经末梢”。

（作者系中共青海省委社会工作部副部长）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)