党建引领强根基 治理增效惠民生（学思践悟）

党的二十届四中全会强调，加强党建引领基层治理和基层政权建设。江西省上饶市委社会工作部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定党建引领基层治理和基层政权建设重要任务，以更高标准、更实举措、更优作风做深做实各项工作，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章凝聚磅礴力量。

持续建强战斗堡垒 夯实基层治理根基

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

织密基层治理网格。深化“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步明晰“吹哨”触发条件、责任主体、响应流程和办结标准，确保“哨源清晰、权责对等”，着力破解基层力量薄弱、跨部门协同不畅等堵点难点问题。健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级协同联动组织链条和工作机制，细化网格事项清单、网格员职责清单，健全网格事项准入退出机制。

锻造基层过硬队伍。从严加强村（社区）工作人员教育监督管理，制定实施分级分类培训方案，持续深化整治村（社区）工作人员“机关化”“走读化”等突出问题，推动基层工作者沉在基层、干在一线。

深化基层民主协商。深入践行全过程人民民主，统筹用好人大代表联络站、政协“好商量”议事协商平台等载体，用活“屋场会”“树下说事”“板凳夜话”等形式，畅通民意表达渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层、把共识力量凝聚在基层。

持续健全组织体系 压实基层治理责任

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，更是党建引领基层治理的关键支撑。

完善协同治理体系。上饶市充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，健全市、县、乡、村四级联动治理体系，实行基层治理重点任务清单化管理，确保各项部署落地见效。

深化“书记领航”行动。推动各级党委（党组）书记切实履行党建第一责任人职责，通过“书记抓、抓书记”，层层压实责任，推动党建工作责任直达“神经末梢”、资源力量精准下沉基层。

松绑减负激发活力。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，统筹规范督查检查考核事项，持续破解基层治理“小马拉大车”问题。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，厘清不同层级、部门、岗位之间的权责边界，从源头上为基层松绑减负、赋能增效。

持续实施“三心”联动 提升基层治理效能

坚持系统观念，强化靶向思维是提升基层治理精准度与实效性的重要思路。

优化“连心走访”体系。组织基层干部、网格员开展常态化、全覆盖走访。针对走访排查出的重点人员、重点问题，实行“一人一策、一事一策”，建立县、乡、村三级包保责任体系，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，持续擦亮“走村不漏户、户户见干部”工作品牌。

提升“贴心办事”效率。聚焦民生领域重点事项，持续推行党建引领接诉即办、部门联办，打好“E呼即办”持久战。主动下好“未诉先办”先手棋，深入分析“E呼即办”工单高频共性诉求，精准识别潜在问题、预判治理风险，推动从解决“一件事”向解决“一类事”转变。

压实“暖心解难”责任。针对积案和疑难问题，严格落实“地域+领域”双交办、双督办机制，实行“一名包案领导、一套化解稳定方案、一个工作专班”攻坚模式，着力破解“属地管不了事权、部门管不了属地”的治理难题。

（作者系中共上饶市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)