谱写商丘社会工作高效能治理新篇章

河南省商丘市委社会工作部深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，认真学习贯彻全国社会工作部长会议精神，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，扎实推进高效能治理，促进高质量发展和高水平安全良性互动，力争为实现“十五五”良好开局提供有力的社会工作支撑。

筑牢新兴领域党建阵地

健全“两新”工委工作机制。完成市委“两新”工委调整，形成市委“两新”工委牵头抓总、成员单位各负其责、行业党委具体推动的工作格局；完善市委“两新”工委工作规则，出台工作制度、议事规则、联系点制度等文件，健全组织管理、调查研究、述职评议等制度；优化市委“两新”工委运行机制，完善审批支部、发展党员、收缴党费等职能，将由市直机关工委管理的3个党委、2个党总支和75个党支部等80个新兴领域党组织划转至市委“两新”工委管理，切实提升运行效能。

坚持不懈推进“两个覆盖”。构建“‘两新’工委—行业（系统）党委—新兴领域党组织”的党建工作体系，采取“巧办法”与“苦功夫”结合的摸排方法，建立“一类一案”“一企一策”“一点一人”的实现路径，破解上级党组织不明确、跨部门协调不畅、属地党建工作力量薄弱、党组织作用发挥不足四个难题，实现新兴领域党的组织应建尽建，党的工作全覆盖。强化工作指导力度，细化工作指导举措，联合组织部门出台《关于开展非公有制企业和社会组织党建工作指导员选派工作的指导意见（试行）》，编印《非公党建工作指导手册》《社会组织党建工作指导手册》和《新就业群体友好场景建设指导手册》，进一步推动新兴领域党建工作提质增效。

加强各类社会群体服务管理。加强暖心关爱，常态化开展新就业群体“暖心关爱服务月”活动，联合市总工会、市妇联等单位开展春节送温暖慰问活动，慰问新就业形态劳动者2100余人；建设友好场景，建成各类友好场景3890余个，改造提升10个“司机之家”、30个工会驿站，为新就业群体提供歇脚休息、手机充电、饭菜加热等服务；强化作用发挥，设立党员示范岗500余个、党员责任区80余个，聘请兼职网格员和食品安全监督员210余名，引导新就业群体党员参与企业建设、基层治理。成立全市平台经济和新业态以及新经济组织、新社会组织、新就业群体等矛盾纠纷化解和风险处置工作专班，明确组织、社会工作、政法、网信等20家成员单位职责，建立相关工作机制，凝聚跨部门协调联动合力，积极应对新兴领域矛盾风险。

推动党建引领基层治理扎实深入

规范优化网格服务管理。积极探索“党建+网格+大数据”基层治理的商丘实践，按照“多格合一”要求，全面提升精细化治理、精准化服务水平。截至目前，全市设置城市社区网格2393个，农村网格22769个，专属网格3440个。配备网格长29260名、专职网格员30214名、兼职网格员31241名。市级制定网格事项负面清单10项，全市10个县（市、区）制定了网格事项清单、网格员职责清单和网格员管理考核办法，确保网格作用全面发挥、网格员更好履职尽责。

健全完善党建引领“接诉即办”机制。商丘市深入学习运用党建引领“接诉即办”经验做法，升级优化市、县、乡三级基层治理平台，将公安、信访、应急管理等37个部门信息系统融入市级治理平台，形成了12345政务服务便民热线会商研究、“12345政务服务便民热线+督查”工作机制，实现了企业及群众意见“一网通办”“接诉即办”“未诉先办”。截至目前，全市热线平台受理有效意见事项76.45万件，按时办结率98.11%，群众满意率98.87%。

打造新时代“枫桥经验”城市版。以“一核三融五联”治理模式强力推进和谐社区建设行动，坚持以党建引领为中心，融通治理单元、融解物业纠纷、融聚人群服务，实现自治联议、力量联合、服务联供、邻里联睦、平安联创。开展“邻里议事共创和谐”社区议事协商试点，“小板凳议事会”“有事好‘商’量”“夜间议事会”等先进典型争相涌现，充分发挥人民群众参与基层治理的主体作用。在全市80%以上社区积极推进“熟人社区”构建，化解邻里矛盾纠纷、营造和睦邻里关系，组织开展义诊、义剪、文艺演出、法律咨询、孝善食堂等主题服务活动3000余场次，参与群众近10万人次。

巩固拓展破解“小马拉大车”问题工作成果。持续规范村级组织挂牌，印发《关于规范村（社区）组织内部挂牌的通知》，结合工作提醒、明察暗访，上下联动持续推进“滥挂牌”整治行动，全年共排查村（社区）4446个，清理挂牌710个，规范挂牌389个。制定商丘市村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明准入办法，健全完善准入制和动态调整机制。

以精细服务紧密凝聚群众

推动志愿服务事业高质量发展。健全制度机制，印发《健全新时代志愿服务体系工作方案》及配套手册，明确6大体系20项具体目标任务，为全市志愿服务工作开展提供制度遵循；成立市志愿服务工作协调机制，为志愿服务体系建设提供机制保障。强化品牌引领，确定“殷商之源·志愿商丘”的品牌名称和标识，并推动各县（市、区）志愿服务子品牌建设。抓实主题活动，以《关于进一步加强村（社区）志愿服务工作的实施方案》为依据，推动“志愿服务乡村行”等特色主题活动常态长效，聚焦“学雷锋纪念日”等时间节点开展全市性主题活动，推动志愿服务下沉基层、融入治理。

加强社会工作人才队伍建设。健全机制保障，建成全市社会工作人才队伍建设联席会议机制，明确联席会议工作规则并部署工作重点和任务方向。抓实项目落地，推动全市3968人参与“2025年度全省社会工作专业人才支持计划”网络培训；在司法、学校、信访矛盾等4个重点领域确立示范联系站点12个，先后开展各类培训支持活动13次；推动“2025年度全省社会工作专业人才队伍能力建设项目”落地16个实施点位。启动社会工作人才库建设，在法律工作和心理服务等领域组建首批50人的专家队伍，不断提升服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理的专业化水平。

做好人民建议征集工作。线上线下同步开展人民建议征集，定期召开行业协会商会、新就业群体等人民建议征集座谈会，探索建立新兴领域意见建议征集“直通车”模式，积极化解网约配送员、快递员“进门难、休息难”等问题。聚焦解决新就业群体急难愁盼问题，召开全市新就业群体党建工作座谈会，第一时间协调住建部门破解网约配送员、快递员反映的4个小区“进门难”问题，将风险隐患化解在萌芽状态。

（作者系中共商丘市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)