深化“1551”治理 开“大观”新局

2026年1月26日召开的全国社会工作部长会议指出：“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，加强新兴领域党的建设，加强党建引领基层治理和基层政权建设，加强凝聚服务群众工作，激发社会活力，维护社会稳定，推动社会工作高质量发展，为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑。”安徽省安庆市大观区立足城区人口密集基础设施老旧、群众意见多元等现实问题，深化“1551”治理模式，构建形成“党建引领、多方协同、重心下移、智慧赋能”的发展格局。

聚焦“党建引领”，筑牢治理根基

大观区始终把加强党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，以组织优势凝聚治理合力。

建强“红领工作站”。在全区40个村（社区）全面推行党员骨干任站长、社区党组织书记为副站长，驻村（社区）干部队伍、辖区企事业单位、党员单元长等六大群体为成员的“红领工作站”，构建“1+N”制度体系，以党建引领基层治理。

深化驻点帮扶。组织全区48家科级单位主要负责人每月下沉40个村（社区）开展“蹲点”服务，采取组团式、现场式、挂牌式、包干式等方式，深度参与风险隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。

推动在职党员“双报到”。依托“群众点单、网格集单、支部派单、党员接单、晒单评单”闭环管理机制，全面落实在职党员“双报到、双积分”制度，推动730余名在职党员到社区认领岗位、开展嵌入式服务，累计收集办理群众建议2000余件。

优化党群服务阵地。健全城市社区小区党群服务站常态化运行机制，明确党建服务、便民服务等4项职责，规范日常管理3类要求，落实经费和场地保障，累计建成110个小区党群服务站，并将服务站接入“智慧大观”云平台，提升服务智能化水平。

建强“五大平台”，凝聚协同合力

相关部门围绕群众需求，搭建特色平台，推动治理资源向一线集聚。

做优“六尺巷”平台。多部门协同推动“六尺巷工作法”落地转化，构建以区级社会矛盾纠纷调处中心为重心，49个乡镇（街道）和村（社区）调委会为基础，334名人民调解员为支撑的调解组织网络。建立“六尺巷农民工维权驿站”18个，提供法律咨询、纠纷调解、权益保障等一站式服务。

拓展民主实践平台。构建“区级中心站+乡街基层站”两级体系，实施民生实事项目人大代表票决制，扎实推进6项区级民生实事。优化“代表问政”，开展“代表·局长”“代表·选民”面对面活动，推动解决污水井盖维修、路灯安装等民生“微实事”。

健全议事协商平台。推进“委员工作室、社情民意站、协商议事厅”三位一体建设，打造区域、界别、特色等类别工作室37个，实现全员入室、联动履职。持续擦亮“荷塘夜话”“锋云慧”“连心桥议事厅”等“宜协商零距离”大观议事协商品牌。

构筑暖“新”驿站平台。以23个社区党群服务站为支点，拓展暖“新”服务阵地网络，打造北正街24小时智能化驿站、菱湖经济圈“与邻同行”驿站等特色站点。引导新就业群体参与基层治理，协助社区、园区排查解决外墙脱落隐患、司机休息难等问题。实施“项目投放+即时激励+商家互动”积分管理模式，建立问题反映、志愿服务、善行义举三档计分体系。

集成“社志”融合试点平台。把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，聚焦“一老一小一新一残”重点群体，设计实施“银龄关爱”“童梦乐园”等精品特色项目20余个。组建志愿服务队150支，注册志愿者3191人，开展义诊咨询、便民服务等活动。蔡山社区获评“安徽省最美志愿服务社区”。

健全“五项机制”，提升运行效能

大观区以机制创新破解基层治理难点，保障基层治理规范高效运行。

健全“一网统管”机制。开发“慧治大观”APP，整合市12345政务服务便民热线、市智慧城管、各级领导信箱、居民随手拍、网格员上报等各类来源的社会治理事件，实现区中心、37个部门、9个乡镇（街道）、40个村（社区）与移动终端互通联动，事件处置、网格事项处理均可实现掌上办理，居民通过随手拍反映意见，构建纵向到底、横向贯通的四级联动系统。

完善“哨响即应”机制。优化“热线+网格+吹哨报到”一体化平台，建立分层分类专题会商制度，按事件紧急程度分为“即办哨、应急哨、攻坚哨”三级，定期通报办理情况，将部门响应率、处置率、满意度纳入绩效考核。

深化“车马协同”机制。厘清乡镇（街道）与部门职责分工，梳理乡镇（街道）基本履职事项平均96项，配合履职事项平均67项，上级部门收回事项平均187项，有效破解“小马拉大车”问题。通过加强基层队伍建设、新招聘社区工作人员，持续“为马赋能”。

规范“法治信访”机制。推进预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”，完善信访联席会议和领导接访制度，推动矛盾源头化解，网上信访受理办结率、一次性化解率等指标稳居全市前列。

强化安全防控机制。推进治本攻坚三年行动工作，突出抓好18个行业系统隐患排查整治，实现安全生产“双随机”检查隐患闭环整改率100%。深入推进综治中心规范化建设，辖区群众安全感指数连续4年保持增长，矛盾纠纷调处化解率稳定在98%以上。

强化“智慧赋能”，驱动治理创新

大观区坚持以科技支撑提升基层治理精度和效能。

升级“智慧中心”。实行指挥长带班机制，同步设立乡镇（街道）及村（社区）二三级分中心，利用事项清单、智能分拨、短信预警、掌上办理等功能模块，提高事件处置响应时效，打造数据驱动、协同指挥的区级“治理大脑”。同步开发市域治理“一张图”，可一键查看事件周边视频监控画面和网格员信息，实现城市运行实时监测、智能预警。

强化物联感知。拓展森林防火、长江禁捕等数字化应用场景，实现从“人防”向“技防”转变。在校园周边、老旧小区等地监控设备部署AI分析模型和音柱装置，动态集成车辆分布、充电桩状态、违章高发区域等多维数据，提升智能识别主动预警与实时干预能力，实现“电动自行车管理一张图”。

提升“接诉即办”效率。依托智慧平台实现诉求“一口受理、智能分派、闭环处置”，全面推行“接诉即办，马上就办”诉求解决机制，运用数据分析模型精准研判高频诉求与风险隐患，推动从“被动响应”向“主动治理”转变。2025年以来，召开疑难工单联合会商会16次，受理办件效率同比提升7.4%，推动“接诉即办”跑出“大观速度”。

大观区将持续深化“1551”治理模式，紧紧围绕活力、宜居、幸福“老安庆”建设目标，推动城区治理长足发展。

（作者单位：安徽省安庆市大观区委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)