畅通民意“连心桥” 激活发展“助推器”

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

黑龙江省齐齐哈尔市把人民建议征集作为社会治理体系的重要组成部分，构建“广泛征集—精准筛选—高效交办—促进转化—正向激励”全流程、闭环式的人民建议征集工作体系，为推进社会治理凝聚群众智慧和力量。

强化制度引领

构建建议征集双向互动新格局

齐齐哈尔市坚持前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，形成制度创新、高效规范、队伍完备的“三位一体”坚实支撑，切实筑牢人民建议征集工作根基。

顶层设计先行。齐齐哈尔市委持续深化“社会治理提升年”行动，将年度人民建议成果和12345政务服务便民热线、矛盾纠纷排查平台等群众意见建议充分结合，把群众的“意见台账”转化为全市“治理清单”。市委社会工作部统筹推进，围绕基层治理效能、民生保障能力、依法治理水平、数智支撑建设等方面，建立项目攻坚体系，将通过电商网络平台销售本地农产品、加强校园心理危机干预、疏解学校附近交通拥堵等一批群众建议变为民生项目。对群众一句话、一封信，各单位、各部门举一反三、重点治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

规范工作运行。市委社会工作部严格落实《黑龙江省人民建议征集工作规则》，制定下发年度《人民建议征集工作方案》（以下简称《方案》），从工作目标、工作原则到具体措施提出系统要求，明确将建议成果转化成效作为各单位考核标准，为工作规范高效开展提供了坚实制度基础。《方案》进一步完善人民建议的相关管理办法，规范登记与分类管理，将人民建议分为经济发展、社会治理、民生服务、城乡建设、文化教育、生态环保等领域进行登记，并将各领域建议再次细分为咨询类、投诉类、求助类、建言献策等类别；强化研判与评估，对涉及面广、专业性强的综合性建议，组织相关职能部门、高校院所、社会智库、利益相关方代表等进行联合研判和可行性论证，明确精准交办与业务协同，确保办理责任落到实处。

强化队伍建设。吸纳人大代表、政协委员、专家学者等人才，建立“优秀建议人人才库”。与高校、科研院所、专业智库建立战略合作关系，组建“人民建议专家咨询委员会”，在议题设置阶段引入专业评估，在建议办理阶段开展联合研判，在成果转化阶段实施效果追踪。大力推动工作人员能力素质提升，加强对从事建议征集、办理、反馈工作人员的业务培训，提升其政策水平、群众工作能力、沟通协调能力和依法办事能力，为高质量开展人民建议征集工作提供坚强的人才支撑。

拓宽征集渠道

打造立体化建议征集网络体系

齐齐哈尔市构建线下扎根、线上便捷、定向聚焦的立体化征集网络，确保社情民意能够广泛汇聚、高效传达。

线下网络扎根基层。依托机关企事业单位、社会工作机构、城乡社区党群服务中心、网格化管理体系、社区社会组织、志愿服务站点等现有阵地，建立征集站464个，征集点1611处，选派征集员2135人，形成横向到边、纵向到底的立体化征集网络，确保社情民意能够直达决策层。

线上平台便捷高效。充分利用政府门户网站、市交通广播电台等全媒体矩阵，常态化发布人民建议征集公告，有效扩大人民建议征集工作的社会知晓度和参与度。开通人民建议征集线上征集端口和征集热线，设计用户友好的提交界面，利用社群、短视频等平台以更生动的方式发布议题、征集意见。

定向聚焦专业领域。面向行业协会商会、企业家代表、新就业形态劳动者等特定领域、特定群体，通过座谈会、专题调研、专家咨询、代表委员联系等多种形式进行深度、定向的征集，获取更专业、更具前瞻性的建议。在党建引领行业协会商会促进经济高质量发展座谈会上，提出整合金融、科研、法律等行业协会商会资源，为会员企业提供精准政策支持与业务指导建议，全年形成行业协会商会职能清单117条，开展主题活动70次，有效推动行业协会商会改革，充分发挥助力民营企业发展的重要作用。

促进成果转化

提升建议征集质效与执行力

坚持多措并举推动建议成果落地，充分激励建议提交和办理主动性，营造浓厚社会氛围，把群众的“金点子”转化为实实在在的治理成效。

全面推动转办落实。对征集到的可行性及操作性较强的人民建议，及时交办职能部门进行调研和论证，既为科学决策提供参考和借鉴，又推动部门快速响应、迅速转化。针对民生服务需求类建议，指导街道、社区发挥作用，将群众关于社区养老、儿童关爱、矛盾调解、文化体育、环境美化等方面的“金点子”，通过项目化运作，链接资源，引入专业力量，孵化成一个个小而美、见效快的社区服务项目，把群众建议有效转化为惠民实事。

加强督办与考核。将人民建议办理工作纳入相关部门和单位的绩效考核体系，建立人民建议征集跟踪问效机制，对优秀建议人和征集办理工作相关先进单位予以通报表扬。同时，召集县（市、区）、重点市直单位和建议人参与的社情民意沟通会，搭建建议人交流平台，对有价值的合理化建议给予肯定与指导。同时，通过考核指挥棒作用，实现从“被动接收”到“主动征集”，从“分散处理”到“系统集成”，从“结果追踪”到“过程管理”的转变。

强化宣传营造氛围。在全市形成鼓励建言、宽容试错、重视反馈的良好环境。面向各县（市）区、乡镇（街道）和村（社区）征集人民建议成果转化案例，定期通过新闻发布会、新媒体平台、社区公示栏等渠道，集中公布一批人民建议的采纳和转化成果，形成示范效应。注重宣传推介，在中央及地方媒体先后对全市人民建议征集工作进行报道。目前，“我为城市发展献一策”已在齐齐哈尔市蔚然成风，创新创造活力在社会各个层面充分涌流。

人民建议征集是连接党委、政府和人民群众的“连心桥”，是汲取民间智慧的“蓄水池”，也是推动事业发展的“助推器”。展望未来，齐齐哈尔市将继续秉持初心，不断探索创新，努力将这项凝聚服务群众工作做得更深、更实、更有温度，为城市发展贡献更多的智慧和力量。

（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)