民声“变现”促善治

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

扎实开展好人民建议征集工作，是新时代听民声、察民情、护民利、聚民心的重要举措，对于密切党群干群关系、汇聚群众智慧力量、推动经济社会高质量发展具有重要意义。

山东省日照市委社会工作部坚持把人民建议征集作为践行全过程人民民主的重要抓手，聚焦机制建设、渠道拓展、成果转化等关键环节，系统谋划、协同发力，推动人民建议征集工作制度化、规范化、常态化开展，让人民群众的“金点子”转化为推动经济社会高质量发展的“金钥匙”，不断绘就共建共治共享的社会善治新图景。

强基固本筑体系

搭建征集工作“四梁八柱”

健全制度体系，构建闭环机制。坚持制度建设为先，组建日照市人民建议征集工作专班，吸纳41个市直部门为成员单位，制定印发《日照市人民建议征集工作专班运行规则（试行）》《日照市人民建议征集工作办法（试行）》《日照市人民建议征集工作基本流程（试行）》，明确建议受理、分类研判、交办督办、成果转化等全流程工作标准，推动形成“优势互补、多方参与、整体联动”的人民建议征集工作格局，确保建议“事事有回音、件件有着落”。

打造特色品牌，凝聚工作合力。立足日照市域特色，推出“阳光智汇”人民建议征集品牌，分别打造“港智汇”（东港区）、“问计安岚”（岚山区）、“莒智汇”（莒县）、“莲智汇”（五莲县）等子品牌，形成“1+N”品牌矩阵，推动全市上下联动、协同发力，营造人人参与、共谋发展的良好氛围。

建强专业队伍，提升建言质量。从“两代表一委员”、各领域专家学者及基层一线优秀代表中遴选市级特邀建议人42名、区县级特邀建议人85名，出台《日照市特邀建议人工作办法（试行）》，统一颁发聘书，明确职责义务，建立动态管理、绩效评估和成果激励机制。针对性开展人民建议征集业务培训班，实现市、县两级人民建议征集工作队伍全覆盖，以专题辅导、交流研讨实现“经验共享、能力共提”的培训目标，着力打造一支政治素质高、业务能力强、群众基础好的专业化队伍。

便民利民拓渠道

构建民意汇聚“多维网络”

搭建“云平台”，实现征集“零门槛”。强化数字赋能，深化“齐鲁建言”平台推广应用，实现人民建议办理部门及区县社会工作部门全面入驻，打造“群众提建议—平台归集分办—部门承办转化”的闭环工作链条。依托“爱山东”“山东通”APP开设人民建议征集专属通道，在“日照社会工作”微信公众号设置人民建议日常征集和专题征集专栏，同步开通电子邮箱、二维码扫码提建议等多种渠道，实现群众建言“指尖可达、随时可提”。岚山区深化线上平台与信访系统、12345政务服务便民热线运行中心的常态化对接机制，推动民意数据共享、问题联动处置。针对网约配送员反映的停车难、休息场所设施不足等问题，及时梳理形成专题建议，推动将新就业群体服务设施配套建议纳入城市规划及年度区级为民办实事项目，推动停车点位增设、暖心驿站建设等举措落地见效，切实提升新就业群体的归属感与获得感。

织密“一张网”，确保民意表达“无死角”。在机关企事业单位、科研院所、社区（村）、重点非公有制企业等单位，按照“一个信箱、一本小贴士、一张登记表”的“三个一”标准，分领域、差异化设置人民建议征集直报点，构建起横向到边、纵向到底的全覆盖征集网络，让群众“身边有渠道、意见有人听”。在全市广泛开展“人民建议征集进社区”活动，覆盖全市70余个城市社区，通过社区活动日、居民座谈会、上门入户走访等形式收集改善社区人居环境、完善“一老一小”关爱服务、提升便民服务效能等社区治理建议，营造“人人关心、人人参与、人人建言”的良好氛围。东港区聚焦居民“微心愿”，推动建议落地转化，建设“爱心理发屋”“一米书屋”以及家门口的“青少年宫”等便民设施，将群众反映集中、共识度高的建议写入社区公约，让群众在建议转化中感受到幸福感与归属感。莒县依托小区“拉呱吧”、网格先锋驿站、合伙人阵地等设立征集点，探索形成“居民提事—网格听事—社区议事—民主定事—协同办事—群众评事”六步议事机制，有效解决群众急难愁盼问题，推动人民建议征集与基层社会治理深度融合。

务求实效促转化

实现人民建议“开花结果”

牵头协商，推动建议变实景。建立“即时受理、分类研判、协同交办”的高效办理机制，全面提升人民建议办理质量和效率。针对抗战老战士后代提出“在莒县抗日根据地腹地展陈滨海抗战历史”的建议，日照市委社会工作部借力高位协调推动，第一时间启动交办程序，充分发挥统筹协调和督办落实职能，积极对接组织、宣传、党史等部门，凝聚工作合力，协同推进莒县滨海抗战历史展厅等在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念日前正式对外开放，成为传承红色基因、开展爱国主义教育的重要阵地，切实将群众“金点子”转化为红色教育实景地。

高效落实，推动建议变实事。紧扣社会热点、民生痛点、治理堵点，精准开展专题建议征集，定期梳理形成重点建议专报呈报市委、市政府，为决策部署提供民意支撑。其中，围绕“互联网租赁电动自行车运营管理”开展的专题征集活动，得到社会各界广泛响应，在系统梳理分析人民建议的基础上，同步开展深度专题调研，最终形成专题调研报告为决策提供参考。积极与司法等部门进行深入探讨对接，协力推动出台《日照市互联网租赁电动自行车管理办法（试行）》。该办法充分吸收30余条具有代表性和可操作性的好建议，切实将民意智慧转化为制度设计，为规范行业秩序、提升城市治理现代化水平、营造安全有序便捷的出行环境提供了有力制度保障。

创新探索，推动建议变机制。坚持系统思维、长效导向，联合市司法局建立协同工作机制，印发《关于建立重大行政决策和行政规范性文件人民建议征集工作机制的通知》，推动建议征集工作深度融入政策制定全过程。明确在社会公共利益、民生等领域重大行政决策和行政规范性文件的起草、制定与实施等关键环节，同步开展人民建议征集工作，拓宽群众参与公共事务的制度化渠道，切实提升重大决策的公众参与度、科学性和民主性。真正让人民建议从“听得见”向“用得上”“用得好”转变，实现民意收集与政策优化的良性互动，使人民建议征集成为推动科学决策、民主决策、依法行政的常态化、规范化支撑，为全市经济社会高质量发展和社会善治提供坚实保障。

（山东省日照市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)