“主动问计”提升治理精准度

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

广东省恩平市将“问需于民、问计于民、服务于民”贯穿社会工作全过程、各方面，充分发挥人民建议征集工作在了解民情、集中民智、凝聚民心方面的作用，着力推动人民建议从“被动集”向“主动征”转变。

完善征集体系，健全工作机制

恩平市委社会工作部坚持把“听民声、察民情、聚民智、解民忧”贯穿社会工作各项任务始终，切实为全面推进中国式现代化恩平实践贡献智慧力量。

坚持党建引领，健全协调机制。研究出台《恩平市人民建议征集实施方案》《恩平市人民建议主题征集工作实施方案》，建立人民建议统筹协调、平台建设、专题征集等制度，搭建党委社会工作部门指导、各方积极参与的人民建议征集工作机制。

为更好推进人民建议征集工作，恩平市成立市人民建议征集工作专责小组。小组人员由恩平市委社会工作部、市信访局相关工作人员组成，负责统筹协调乡镇（街道）和职能部门处理线上、线下人民建议征集工作，推进机制建设、研判分析、成果转换等工作。

健全工作制度机制，是推动人民建议征集工作的重要保障。为此，恩平市研究起草人民建议征集工作流程图，规范、完善人民建议征集办理体系，构建征集、办理、转化、反馈的人民建议征集工作闭环。

畅通征集渠道，汇聚民意民智

为做好人民建议的征集和办理，恩平市聚焦经济社会发展重要领域、社会工作重要职能、群众关心关注重点问题，将征集内容细分为“日常征集、专项征集、主题征集”三大类，并明确征集方式和责任部门。同时针对主题征集开展实践探索，聚焦民生实事、热点需求等定期设置征集议题开展征集活动。

“在具体征集方式上，通过线上线下征集相结合、定向定点征集相结合，确保建议征集工作渠道畅通、便捷高效。”恩平市委社会工作部负责同志说。

线上，依托“恩平发布”及“恩平信访网上平台”等平台，开设“恩智慧·汇民意”人民建议征集专题专栏，发布公告设立征集热线，实现人民建议征集全天候、常态化。线下，开展“听民意·汇民智”人民建议征集活动，并结合“我当一天网格员”“平安夜访”以及信访接待日等，市委社会工作部、市信访局领导班子及成员、相关股室负责人等深入开展走访调研，广泛征集意见建议，努力让征集渠道随处可见、群众建议随时可提。

恩平市设立县、镇、村三级征集点，全覆盖在镇、村两级党群服务中心设立人民建议窗口，在信访、行政服务中心、镇（街）等不同领域部门设立28个专用“实体邮箱”和扫码通道，形成“信箱+二维码+活动”三位一体征集网络，让民意表达触手可及。

建好建议人队伍，提升征集质效

建好建议人队伍是提升人民建议征集质效的关键。恩平市探索出台特邀建议人选聘的文件，明确特邀建议人的选聘范围、基本条件、选聘程序、职责权利等要求，把好“入口关”。面向全市“两代表一委员”、专家学者、行业领军人物、企业管理人员、社会工作者、志愿者、离退休干部等人才，以及行业协会商会、基层干部群众代表等对象，择优遴选具有较强社会责任感和建言献策能力的人员作为特邀建议人，组建“人才库”力量。

建立联络员机制，在各乡镇（街道）、市直部门设立人民建议征集工作联络员，负责报送本单位工作信息、参与研判分析、推动成果转化等工作，并在新经济组织、新社会组织、新就业群体中选取一批热心、有一定建言献策能力的代表为联络员。

“接下来，我们将组织特邀建议人召开座谈会和业务培训会，举办线上征集活动，并结合实际通报人民建议征集工作的主要成效、典型案例，开展优秀建议、优秀建议人评选等工作，引导特邀建议人‘会提建议、提好建议’，做到既选好这支队伍，更要育好、用好这支队伍。”恩平市委社会工作部负责同志介绍。

聚焦征集重点，服务中心大局

为提高人民建议征集质效，恩平市按照《恩平市人民建议主题征集工作实施方案》，将市委、市政府中心工作、民生重点两个方面作为人民建议主要征集内容，聚焦全市经济社会发展的重要领域和人民群众关心关注的重点问题、民生实事、热点需求，科学设置征集主题，推动群众提出切实可行建议。同时，由市委社会工作部联合信访局根据主题征集内容，设置重点参考议题开展征集活动，有效提升人民建议征集精准度。

将人民建议征集深度融入党建引领基层治理各项工作，开展主题征集，以“小切口”解决“大民生”。2025年以来，恩平市通过开展线上征集和线下主题征集活动，推动健康证办理、青少年心理科室建设、路灯亮化等一批民生实事顺利实施，让更多人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”，助力全市经济社会高质量发展。

打造征集闭环，发挥制度功效

人民建议作用发挥的关键在于转化运用。恩平市通过建章立制，细化“受理、办理、督办、反馈”闭环流程，努力做到人民建议“件件有着落、事事有回音”。

恩平市举办第3场“听民意·汇民智”人民建议面对面结果征集活动时，参加活动的餐饮服务配送公司代表和网约配送员代表提出：“根据一行业一策加强新就业群体关心关爱和管理服务，比如开设‘夜半食堂’等，解决网约配送员等群体就餐不便问题。”恩平市委社会工作部对此建议立即进行调研，摸清需求人数，经过近半个月的筹备，由恩平市锦江社区幸福食堂专设暖“新”餐，受到网约配送员的一致好评。

“提供暖‘新’餐是我们暖‘新’服务的一个缩影，更是人民建议转化落实为惠民、利民、便民工作举措的生动实践。目前，我们已经积极链接各方面资源，继续开展暖‘新’餐活动，切实将其作为长期、长效、常态化的暖‘新’工作举措。”恩平市委社会工作部负责同志介绍。

最大限度发挥人民建议征集的成果转化，是做好人民建议征集工作的关键。恩平市将人民建议征集与推进党建引领基层治理紧密结合起来，对有重要价值的建议，召集建议人、有关部门会商，进一步完善补充，形成有建设性的建议或进一步深入调研形成专题调研报告，报送市委并转交市政府及相关部门作为参考，切实把汇集群众智慧良谋的代表建议转化为助发展、惠民生、强治理、促和谐的务实行动。

（作者单位：广东省恩平市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)