征言汇智 将“民声”变“民生”

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

湖北省枣阳市在推进人民建议征集工作体系建设中，构建“听民声、聚民智、惠民生”工作机制，采取多维发力、多方合力、多元闭环等方式，真正将“民声”转为“民生”，推动民意收集更广泛、民事办理更精准、民生实事更暖心。

多维发力，倾听民心之声

枣阳市以构建民意征集闭环体系为目标，实施双线融合、数智赋能、精准施策等方式，搭建人民建议征集从征集到有效落地的治理链条，变“被动响应”为“主动服务”。

双线融合，畅通渠道。依托政务APP、微信公众号、市长信箱等载体，搭建线上24小时立体化民意征集平台，实现“指尖建言”，确保群众意见建议“有处提、有人办”。依托社区、商圈、园区设立“民情驿站”，组建由“两代表一委员”、社区工作者、志愿者组成的民情收集员，采取入户走访、定点接访、带件下访等形式，全方位征集民意，确保不同群体意见建议“有处说、有人听”。2025年以来，累计收集群众意见建议1562条，办结率98.2%，推动老旧小区改造、交通优化等一批民生堵点高效解决。

数智赋能，锁定精准度。依托大数据服务平台，重点针对12345政务服务便民热线、网络问政等多类数据，实行“线上”民情数据分析，常态化对民意信息进行智能筛选、趋势分析，自动生成民情“晴雨表”和民意“热度表”，精准识别高频意见和潜在风险。2025年以来，筛选停车难、用水纠纷、入学咨询等苗头性意见16类，通过提前介入，统筹调度，将意见处置于萌芽状态。

精准施策，提升含金量。针对民意同类性和差异性，分类建立分级处置机制，按照民意办理难易程度，将收集到的意见建议分为“即可办”“限期办”“研究办”三类，分别采取“个性意见建议接诉即办”“重点意见建议专题研办”“共性意见建议商策专办”等分类分级处理方式，做到即办即结、限办限结、商办策援，确保意见征集“不走过场”。同时，将群众反映的共性意见建议作为政策出台的重要依据来源，全部纳入政策“点子”储备库，民意“点子”向惠民普惠政策转化。

多方合力，同解民生之事

以构建“部门协同—平台支撑—社会共治”治理体系为目标，采取部门联动、平台赋能和社会参与等方式，搭建从意见建议收集到有效办结的治理闭环，实现人民建议征集从“被动应对”向“主动治理”转变。

部门联动，即接即办。依托部门民意征集阵地，实行“首接负责”制，对业务范围内事项，健全“征集—梳理—交办—办理—反馈”机制，做到应办尽办；对业务范围外事项，建立“征集—登记—提交—备案—反馈”机制，实行提级交办制，按照“一事一议”原则，做到应交尽交。建立“联席会商”制，对涉及多部门的复杂情况，由专题联席会商“现场办公会”，明确主责单位和配合单位，实行“一个意见建议、一个专班、一抓到底”。

平台赋能，高效回应。打造依托“枣事早办”综合服务平台、“枣参与”平台、政务服务网、12345政务服务便民热线等“民声呼应”数字平台，构建民声数据库，实现意见建议“多网归集、首接负责、分类办理、全程可溯”，让民声“有人接”“有人办”“有人督”“有结果”。“枣参与”平台智能派单，办结效率提升30%；“枣事早办”综合服务平台运行以来，按期办结率96.2%。以新生儿相关材料办理事项为例，在“枣事早办”综合服务平台，只需向卫健部门提出1次申请，不到2天就能办好相关事宜，获得群众点赞。

社会参与，共建共治。创新“群众点题、社会破题、政府答题”模式，以“金点子”征集为抓手，征群众之盼，集群众之需，让群众之声成为治理之要，采取党建引领“专业机构+志愿服务”的模式，让“民意观察员”“社区规划师”等第三方力量参与破题，会商共建共治方案，为政府答题提供符合实际的意见建议。2025年以来，聘请“民意观察员”1200个、“社区规划师”38个，征集老旧小区加装电梯、建设幸福食堂和托管班等“金点子”16个，切实解决群众急难愁盼问题。

多元闭环，保障民惠之实

以构建多元民意响应闭环体系为目标，采取“单线”“双向”“三评”等方式，以多元评价倒逼办理提质增效，实现惠民之事从“能办”到“好办”“易办”。

“单线”机制。按照“首次接单、一办到底、有难会商、销号管理”的工作原则，实行责任到人、限期办理机制，实施重点难点事项提请会商处置机制，推出短信或电话反馈、上门问询等满意度评价方式，建立“接办—转办—承办—反馈—评价”单线闭环管理机制，逐件落实结案销号制，确保民声“件件有着落、事事有回音”。

“双向”机制。探索“自评+点评”双向机制，一方面，坚持问题导向，采取“自我否定+领导点题”的方式，把民意重点、难点、痛点和焦点把准吃透，为综合施策决策提供基础性依据；另一方面，坚持效果导向，采取“自我肯定+领导点评”的方式，梳理好思路、好做法、好经验，通过举一反三，推动“民声”就地、就近落地，尽快转化出实实在在惠民的好效果。同时，对梳理出来的意见建议，形成任务清单，落实办理措施和时限，确保真改、深改、改到位。

“三评”机制。探索“群众评议+专家评审+第三方评估”评价机制，针对群众评议，建立群众经常化、全环节、全过程评议制度,让群众追踪评、全程督；针对专家评审，每个“民声”转化项目，实施专家必评制，集中邀请相关方面专家进行多轮论证评估，提高项目精准性；针对第三方评估，重点围绕项目效益情况，每季度对“民声”转化项目实施重点评估。通过“群众评议、专家评审、第三方评估”相结合的方式，对“民声”落实效果进行跟踪问效。

枣阳市将把聚焦“民声”、汇聚民智作为工作常态，进一步优化“收集—办理—反馈—评估”全链条工作机制，把每一份沉甸甸的民意集起来、落下去、见成效，实现由“政府端菜”到“群众点单”的转变，让群众的“金点子”转化成社会治理的“金钥匙”，将群众的“呼声”切实转化为社会发展的“欢声”。

（湖北省枣阳市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)