民声入耳 民智融策 民忧得解

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

从二郎街道“呼叫台”前的声声回应，到黄桷坪涂鸦墙上由乱到治的斑斓色彩；从九龙街道“金点子”大赛中迸发的群众智慧，到石坪桥“意定监护”协议里承载的晚年守护……重庆市九龙坡区以系统性思维构建人民建议征集“全链条”工作机制，通过健全保障体系、优化征集方法、强化激励约束，构建人民建议征集“全链条”工作机制，探索新时代听民声、察民情、聚民智、解民忧的实践。

构建“三位一体”保障体系

夯实工作基础支撑

九龙坡区在组织、制度、资源上布好棋局，让人民建议征集工作成为各级部门能够接得住、办得实的“责任清单”。

专班专干，组织保障有力度。建立区委社会工作部统筹指导、区信访办牵头落实、部门协同联动的“1+1+N”工作机制。区人民建议征集办公室与区信访办合署办公，配备专人专岗负责日常征集、转办与跟踪。区委社会工作部定期召开联席会议，推进人民建议征集工作，汇总散落的民意。2025年围绕“创新引领现代化 共建美好九龙坡”主题开展专题征集活动，召开专题推进会，协调转化59件重点人民建议从“纸面”走向“地面”。

立规定矩，制度运行有速度。出台《重庆市九龙坡区人民建议工作实施办法》，明确征集办理规范、评选奖励标准、督促考核评价机制等。督办机制规定，对于超过15个工作日未办结的建议，会收到“点对点”的督办提醒。这套机制推动人民建议的办理效率提升至70%以上。

资金活水，资源支撑有厚度。人民建议征集工作经费和优秀人民建议奖励经费被纳入区级年度财政预算，给予稳定支持。各镇街积极撬动社会资源。在九龙街道，以“听民声、解民忧、聚民智”为主题开展的一年一度的“金点子大赛”已成为社区盛事，通过“居民提案—专业评审—项目转化”机制，居民们围绕停车难、环境差等痛点踊跃提案，依托“九龙社工”专业服务和“龙基金”资源整合，开展社会工作项目及社区微基金建设，惠及居民超10万人次。这种“居民提想法、基金给支持、共同促落地”的模式，将人民建议转化为社会治理效能，让群众的智慧真正“变现”为家门口的幸福。

深化“四维融合”征集模式

拓宽民意表达渠道

如何让人民建议征集从“等建议”变为“找建议”，从“少数人专利”变为“大多数人参与”？九龙坡区通过渠道、主体、议题、流程的“四维融合”，打造了一座“民意虹桥”。

渠道全域覆盖，线上线下一张网。打造“线上+线下”立体化征集矩阵：线上依托“141”基层智治平台、“民呼我为”等市、区、镇（街道）三级贯通应用系统收集人民建议，自主开发“九龙城运通”微信小程序，专门针对市容环境、园林绿化、市政设施、城管执法等方面收集群众意见建议，上线以来办理群众意见建议意见286件，惠及群众2万余人，群众满意率100%。155个村（社区）设立“一箱一码”固定征集点，常态化引导群众就身边的急难愁盼“主动提、参与议”。建立“专业智库+民间智囊”双轨运行机制，组建1支包含法学、经济学、管理学、社会学等领域专家的47人特邀建议员队伍，共提交高质量建议110余件，其中20余条建议为地方政策修订和公共事务改进提供了有力支撑，惠及群众30万人。创新“项目化征集”模式，聚焦空间改造焕新、治理平台升级、公共设施补短板等民生热点，策划实施“九龙织景·城事共营”首届社区共创荟活动，征集民生和治理议题项目，引导群众参与方案设计、项目实施全过程。

议题靶向聚焦，围绕中心解民忧。九龙坡区建立“基础议题+动态议题”，一方面紧扣区委、区政府年度中心工作，设定36个专项议题定向征集；另一方面，随时捕捉、动态收集群众反映强烈的急难愁盼问题。老旧小区加装电梯、背街小巷安装路灯等均能进入征集与办理的“快速通道”，共收集人民建议700余件，解决民生实事200余件。

流程分级响应，简单复杂分类办。海量建议如何高效处理？九龙坡区建立了“微建议—复杂建议—综合建议”分类办理机制，按政策关联度，实施层级、专业领域精准分流至相应承办单位。重大、综合性建议直报区委、区政府。复杂议题由区人民建议征集办公室牵头组织跨部门协同论证，必要时组织听证或专题研讨。如楼道灯不亮、垃圾清运不及时等“微建议”，由社区或街道快速响应、即时解决。2025年，通过分级响应机制，老旧电梯更新、充电桩集中安装等7件重点民生需求得以系统化破解。

完善“三轮驱动”工作机制

激发共建共治活力

九龙坡区通过评价、监督、融入的“三轮驱动”，让人民建议征集工作本身形成发现意见、满足需求、提升治理的良性闭环，持续激发着共建共治共享的内生动力。

“双维”评价树导向，让“好声音”获得“好回响”。每年组织人民建议征集工作联动机制主要成员单位和有关专家从“经济效益+社会效益”维度开展“人民好建议”评选，对评选的“人民好建议”予以物质和精神双重激励。近三年累计向200余名优秀建议人发放奖励资金27万余元，使有价值的建言不被埋没，让智慧的贡献得到实实在在的尊重与激励。

“多元”监督压责任，让满意度成为“金标准”。通过“线上+电话回访”方式，对意见建议的办理情况进行满意度星级评价，将评价结果纳入社会工作督查内容。2025年通过“九龙民声·回响”区级自主栏目，对12个办理拖沓、推诿扯皮的案例进行曝光，让监督的阳光照亮治理的每一个角落。

“全程”融入促治理，让人民建议征集成为治理的“发端”。将人民建议征集工作深度融入基层议事协商体系，西彭镇、九云泽路社区等9个镇（街道）、2个社区纳入“渝里乡商”议事协商市级试点。如今，在九龙坡的许多社区，议事已成为一种习惯，在定期召开的“院坝会”“楼栋会”上，居民们畅所欲言，推动解决环境整治、设施更新等具体事项100余件，直接惠及群众8.6万余人。

九龙坡区通过系统性构建人民建议征集“全链条”机制，将民众的“需求清单”转化为干部的“履职清单”，最终变成百姓的“满意清单”。展望未来，这股源自人民、植根基层的治理智慧，将持续赋能区域发展，让这座城市的美好生活图景，由群众共同挥毫绘就。

（作者系中共重庆市九龙坡区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

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