建好“民意”高速路 激活善治“源动力”

编者按：

人民建议征集是践行新时代党的群众路线的重要制度设计。本期“重点策划”栏目聚焦多地社会治理实践，通过搭平台、拓渠道、完善机制，广泛征集人民群众在民生改善、公共服务、基层治理等方面的真知灼见，让生活因集思广益而更加美好。

人民建议征集工作是践行党的群众路线、发展全过程人民民主的重要载体，是提升基层治理效能、推动新时代社会工作高质量发展的有效途径。当前，基层治理中普遍面临“民意表达渠道分散、建议转化效率不高”等现实难题。安徽省铜陵市委社会工作部直面基层治理难点，将人民建议征集工作纳入重要议事日程，系统谋划、积极探索，构建工作体系，推动一批“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”。

织密组织网络，构建三级联动“主框架”

始终将加强党的领导和完善组织体系作为根本保障，牢牢把握人民建议征集工作的正确方向。着力破解“谁来抓、怎么管”的问题，从组织架构入手，建立健全横向到边、纵向到底的工作网络。市级层面牵头抓总，明确社会工作部相关科室负责统筹规划、协调与督导；县区层面承上启下，由业务股室具体承担，确保衔接顺畅；乡镇（街道）层面落地生根，落实专人负责，推动工作力量直达末梢。通过构建“市—县区—乡镇（街道）”三级联动体系，有效解决了“上热中温下冷”问题，实现了民意从收集到落实的全程贯通。同时，通过召开专题部署会、推进会等方式，层层传递动力，为常态化开展活动提供坚实保障。

聚焦急难愁盼，找准建议征集“靶向点”

铜陵市委社会工作部始终坚持服务大局、聚焦民生、贴近实际，紧紧围绕社会领域中心工作和群众急难愁盼问题，动态更新征集主题，精准锚定“靶向点”。

紧扣中心工作精准发力。围绕全市高质量发展、基层治理现代化等重点任务，精心开展主题征集和专项征集。举办社会工作领域“金点子”征集，形成有效建议；在行业协会商会领域开展“双化双提升”项目征集，引导社会资金投入；配合省委社会工作部联动开展新就业群体友好场景建设征集；启动市委书记领办基层治理项目专项征集，持续提升治理质效。

聚焦基层治理破解难题。深入开展小区治理“金点子”专项行动，围绕老旧小区改造、物业服务提质等难点堵点问计于民。累计征集建议128条，筛选出优质建议10条，其中《关于铜陵市规范管理小区内既有多层住宅增设电梯的建议》等已纳入全市重点推进项目。

紧盯社会热点主动作为。针对志愿服务、社区服务提升等热点，及时开展线索和建议征集。枞阳县、铜官区就如何“抵制高额彩礼”开展人民建议征集，共收到建议197条，形成一批特色成果。同时，与12345政务服务便民热线建立常态联动，每月梳理高频意见并转化为重点主题，确保人民建议征集工作既服务宏观决策，又破解微观难题。

规范制度流程，畅通征集转化“快车道”

铜陵市委社会工作部始终把建章立制作为提升质效的关键，着力推动工作标准化、规范化、科学化。

强化制度建设。先后制定印发系列文件，明确职责与标准；研究起草《特邀建议人制度（试行）》，从代表、委员、专家、社区能人等群体中遴选人才，提升建议专业性。

畅通渠道建设。线上优化“铜陵微社区”平台专栏，让“指尖”建议成为常态；线下科学布设实体征集点，配备统一信箱，确保群众“随时提、就近投”。

优化办理流程。出台人民建议征集工作指南，严格规范“征集—办理—反馈—转化—归档”全链条，明确各环节时限。目前，实体点建议回复率100%，线上办结反馈率达98%，形成“征集有渠道、办理有标准、反馈有保障”的工作闭环。

聚力成果落地，打造民智转化“助推器”

铜陵市委社会工作部始终坚持“民有所呼、我有所应”，积极探索转化方式，让“民声”决定“民生”。

强化分析研判提质量。建立“周整理、月汇总、季研判”机制，形成民意建议分析研判报告，为市委、市政府决策提供精准参考，推动重点建议纳入政策文件。

创新项目运作促转化。协调专项经费，成功开展“智治莲花”“献策幸福”等品牌项目试点。“智治莲花”项目建成12处标准化充电设施；“献策幸福”项目推动社区议事效率提升约40%。在项目带动下，推动打造了枞阳县“先让礼让”、铜官区“周五说事日”、义安区“红色屋场会”、郊区“礼法和悦”等一系列特色基层工作法，构建起高效畅通的民情反映转化渠道，推动治理模式迭代升级。

加强协同联动聚合力。建立与12345政务服务便民热线、信访、民政等部门的常态协同机制，及时沟通情况，定期召开联席会议，共享数据、共商难题、共推转化。联合市融媒体中心推出《小城大事》系列节目，公开汇报办理进展，并通过多渠道及时公开情况，主动接受社会监督。

建强专业队伍强支撑。打造“专职+兼职”工作队伍，全市组建84人骨干队伍，广泛动员网格员、志愿者等基层力量；在固定征集点设立直报员。同时，将业务培训贯穿始终，累计培训相关人才350余人，为专业化、可持续开展工作提供坚实保障。

通过实践探索，铜陵市形成了聚焦中心、基层、热点问题，畅通线上、线下、专项渠道，健全征集、办理、反馈、转化、激励五项机制的人民建议征集工作体系，是系统思维在基层治理中的生动实践，更是将制度优势转化为治理效能的积极探索。

铜陵市将持续深化三级联动体系，拓展多元化征集渠道，完善分类办理和反馈激励机制，着力提升建议分析和转化运用实效，努力把人民建议征集工作打造成为具有辨识度的基层治理品牌，为推进基层治理体系和治理能力现代化持续注入强劲的“民意动能”。

（作者单位：安徽省铜陵市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)