党建引领新就业群体融入城市治理（学思践悟）

党的二十届四中全会强调，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。北京市朝阳区立足超大城市治理实际，积极探索党建引领新就业群体服务管理有效路径，做好思想引导和凝聚服务工作，把广大新就业群体紧密团结在党的周围。出台《朝阳区关于进一步深化党建引领新就业群体服务管理的若干措施》，聚焦组织覆盖、服务引领、治理融入三个关键环节，推动工作从“满足基本需求”向“促进全面发展”、从“提供基础服务”向“引导深度融入”的系统性跃升。

织密组织体系

筑牢服务阵地

朝阳区创新组织覆盖模式，通过“行业统建、平台直建、区域联建、派驻帮建”四维发力，成立快递、网约配送、交通运输3个行业党委，建立53个实体与流动党员党支部，选派380余名党建工作指导员开展常态化联系服务。同步推进工会、共青团、妇联等群团组织建设，构建“党建带群建、群建促党建”的组织体系。整合党群服务中心、社区用房、商圈楼宇等资源，全域布局790余处“全时驿站”，实现社区层面基本全覆盖。发布《新就业群体友好场景建设导则》，联动社会资源打造近4000个友好场景，日均服务5.8万人次。针对新就业群体“住有所居”的需求，扎实推进“暖居寓家”工程，采取国企投资运维、街乡主导建设、社会单位运营的模式，提供万余张平价床位，切实缓解新就业群体在京住房压力，让新就业群体找到“此心安处是吾乡”的归属感。

拓宽成长通道

营造友好生态

着眼新就业群体长远发展，朝阳区构建“学历提升+技能培训+实践赋能”三维支持体系，设立区、街道（乡）两级“朝新学院”，实施学历提升资助计划，已帮助200余名新就业形态劳动者完成专科、本科学历教育。整合高校、企业、职业院校等多方优质资源，打造“联合成长营”特色项目，通过“两点半课堂”、青年夜校、技能比武等方式对新就业群体进行培训，累计培训4500余人次。以“一城清爽”“一城温暖”品牌行动为牵引，联动千余家商户为新就业群体提供优惠餐饮、临时休息等关爱服务，常态化开办寒暑期爱心托管班，开展“乐游北京家庭日”等活动，用心用情解决新就业群体的急难愁盼。同时，发起“随手送瓶水、给个好评、道声感谢、同护安全”四项友好倡议，推动形成全社会理解、尊重、关爱新就业群体的浓厚氛围，不断增强网约配送员、快递员等新就业群体的城市归属感与职业自豪感。

创新参与机制

融入城市治理

为解决新就业群体“参与无门、融入无径”问题，朝阳区探索建立“双点长、双站长、双楼长”三双联动机制：在387个网点站点设立由网点负责人与党员社会工作专业人员担任的“双点长”，协同做好新就业群体的思想引导；在“全时驿站”设立由外卖骑手骨干与社区党组织副书记担任的“双站长”，共同强化新就业群体的服务管理；在85%的社区设立由外卖骑手副楼长与社区工作者担任“双楼长”，协作推动新就业群体融入城市治理。全面推行“三讲四随五送”工作法，线上线下讲政策、讲关爱、讲安全，累计开展宣讲800余场，覆盖4万余人次；充分发挥新就业群体“移动探头”作用，引导其参与“随手拍、随手帮、随时报、随口宣”等志愿服务，近万人参与“顺手公益”；同步建立“发现—表扬—反馈”闭环激励机制，通过送家书、送感谢信、送喜报、送推荐信、送慰问等方式强化正向激励，增强新就业群体的参与感、获得感。持续选树“小哥达人”等先进典型。近年来，培育各类榜样人物670余名，其中30人荣获全国劳动模范称号、全国五一劳动奖章、北京市劳动模范等市级以上荣誉。打造“高丰工作室”等4个先锋骑手工作室，在奥运村街道设立街道级“骑手调解室”，推动新就业群体在矛盾纠纷调解、社区服务中发挥作用，逐步形成新就业群体与社区的良性互动。

一系列系统性、创新性实践，让朝阳区走出一条契合超大城市特点的新就业群体党建工作之路，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供地方实践。

（作者系中共北京市朝阳区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)