以高质量党建引领高效能治理（学思践悟）

基层治理是国家治理的基石。党的二十届四中全会对完善社会治理体系作出系统部署，强调要“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。河北省衡水市深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持以党建为引领、以减负赋能为抓手、以共治共享为目标，不断提升基层治理效能。

坚持党建引领，把稳基层治理之舵

始终把党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，以组织体系建设为重点，推动治理力量向基层下沉、治理触角向末梢延伸。

健全统筹协调机制。建立市、县两级党建引领基层治理领导协调机制，由党委主要负责同志担任总召集人，各成员单位密切配合，统筹各方资源，集中攻坚破题。

完善组织架构。构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户”四级联动体系，建立社区党支部140余个、村党支部5000余个、推动党建工作持续向基层延伸。

精准划分治理网格。立足地区实际，在城乡基层设置网格1.6万余个，按照专兼结合方式配备专兼职网格员4.3万余名，构建起“一网统管、全域联动”的治理格局。

建强基层骨干队伍。健全“选育管用”全链条机制，从优化选配、强化培育、严格管理、创新使用等方面入手，着力推动基层人才队伍建设，为推进党建引领基层治理提供人才保障。严把“入口关”，采取公开招聘、依法选任等方式，多渠道充实社区工作者力量。

强化社区工作者能力提升。通过“千人重点培训”、“全岗通”锻炼、“导师帮带”等举措，提升社区工作者能力素质。落实待遇保障政策、拓宽发展通道、畅通晋升渠道，充分激发社区工作者干事创业的积极性、主动性、创造性，提升社区工作者的职业认同感和归属感。

推进减负赋能，夯实基层治理之基

聚焦破解基层治理“小马拉大车”问题，坚持松绑减负与提质增效同向发力，让基层工作人员轻装上阵、实干担当。

厘清权责边界。围绕重点任务细化7方面29项治理举措，推动完成乡镇（街道）履行职责事项清单审定发布，全市118个乡镇（街道）明确基本履职、配合履职、上级部门收回事项，切实为基层减压释负。

推动资源下沉。深化在职党员“双报到”工作机制，引导党员干部下沉一线对接群众需求、提供精准服务。广泛吸纳居民代表、退休党员干部、志愿者等参与网格治理，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，把矛盾纠纷化解在网格、把服务落实在基层。

激活新兴力量。发挥网约配送员、快递员等走街串巷、联系群众的优势，组建网约配送员、快递员等新就业形态劳动者“骑手先锋队”，鼓励新就业群体成为基层治理“流动探头”和“便民使者”。

创新治理方式。推广“基层党建+网格化+信息化”治理机制，组织党员干部包联网格、解决群众急难愁盼问题；试点运用“AI社工”智能服务，智能响应诉求、自动生成工单，以数字化技术赋能治理精细化、高效化。

凝聚共治合力，提升基层治理之效

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推动基层治理由“单打独斗”向“协同发力”转变，不断增强基层治理的整体性、协同性、实效性。

强化党组织引领作用。以党群服务中心为平台，整合多方资源，积极开展为老服务、困境儿童帮扶、政策宣传等活动，构建党组织领导下多方参与的基层治理格局。

激活慈善服务动能。引入省级社区服务“公益大篷车”特色品牌，将资金精准投向助老助残、社区教育等领域，有效破解社区服务资金不足、专业力量薄弱等问题。

激发群众自治活力。打造“小院议事厅”等协商平台，健全“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”议事协商工作机制，让群众真正成为基层治理的参与者、建设者、受益者。

下一步，衡水市委社会工作部将持续以党的二十届四中全会精神为指引，不断深化党建引领基层治理实践，推动更多资源、服务、管理下沉基层，拓宽社会参与渠道，完善共建共治共享的基层治理机制，以高质量党建引领高效能治理，为经济社会高质量发展筑牢坚实基层根基。

（作者系中共衡水市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)