“百家钥匙”叩响“善治之门”

“这是老张家的钥匙，一家人都在外地；这是小吴家的，他母亲身体需要照料……”湖南省益阳市赫山区南站社区大米厂小区党支部书记熊建国腰间的钥匙串叮当作响。每把钥匙背后，都是一个家庭毫无保留的信任和托付。这串“百家钥匙”，既打开了邻里之间的“家门”，也叩开了基层善治的“心门”。

在洞庭湖南岸的益阳市，这种建立在人情信任基础上的治理，以制度“明白账”划清权责，以服务“暖心站”凝聚新人，以传统“安心钥”激活邻里，以“专业社工+志愿服务”新机制注入持久动能，精准回应群众需求，有效凝聚社会力量，在制度与温度之间筑牢共建共治共享根基。

实践探索之初，是为“信任”建立清晰的制度基石。

作为全省村（社区）工作事项准入试点，益阳市出台《村（社区）工作事项准入办法（试行）》，动态调整《村（社区）依法自治工作事项指导目录》与《依法协助工作事项指导目录》，明确自治事项与协助事项，建立“申请—审核—准入”机制，持续推进为社区明责、松绑、赋能。

有了这道制度“防火墙”，社区的公共议事才能真正回归本质。在赫山区金银山街道的“邻里议事角”，居民正围着手绘的老树修枝方案开展热烈讨论。“老树遮光，但砍了可惜”“咱们修枝留荫，树下添排座椅，行不行”……这样心平气和的协商场景，取代了以往可能出现的推诿与抱怨。

“过去是‘上面千条线，下面一根针’。现在清单明了、红线清了，更能集中精力为群众办实事了。”资阳区汽车路街道文昌阁社区党总支书记王艳的话，道出了众多基层干部的心声。自2025年以来，益阳市清理不合理证明，基层干部得以从形式主义和冗余事务中解脱，将宝贵时间和精力用于服务居民。

制度明晰边界，服务凝聚人心。深夜，快递员蔡仁义走进益阳万达广场旁的“爱心驿站”，充电、饮水，缓解疲惫。“以前这时候无处歇脚，有了这个像24小时‘加油站’的地方，方便多了。”2025年，益阳市在商圈、社区设立数十处“爱心驿站”，成为网约配送员、快递员等新就业群体熟悉的“安心地标”。

益阳市委社会工作部顺势启动“红邻骑手”培育计划，引导骑手利用职业优势，化身社情民意信息员、城市安全巡查员。蔡仁义发现被杂物堵塞的消防通道后立即上报，问题当天得到解决。“真没想到送快递还能‘送’走隐患，维护城市安全稳定。”他笑着说。从被服务对象变为治理伙伴，数以千计的新就业形态劳动者，正如活跃的“毛细血管”，深度融入城市肌理。

“暖心站”连接着城市“新居民”，“百家钥匙”则凝聚了社区最深厚的邻里情。对熊建国而言，这串钥匙最重的分量是那份沉甸甸的责任。风雨交加的夜晚最让他挂心的是小区房屋老旧，许多仍是木制窗框。“就怕谁家窗户没关牢，被大风刮下去伤了人。”无数个这样的夜晚，他打着手电、撑着伞，在小区中检查，常半身湿透回家，心中却无比安稳满足。

这一把钥匙，点燃的是多方共治的星火。安化县柘溪镇的“乡音宣讲队”用方言讲安全，让政策“入耳入心”；在全市多个社区，老党员、老专家组成的调解室，凭借邻里情与公信力巧解纠纷；老旧小区改造中，金银山街道“邻里商”议事平台让居民自主决定车位、花坛规划，真正实现“众人的事情众人商量”。

在激发内外力量的同时，推进治理现代化更需要构建专业而稳定的支撑内核。益阳市将社区工作者队伍建设作为基础工程，全市2600余名社区工作者全部纳入“三岗十六级”职业体系，并通过“社会工作课堂”等平台持续赋能。

“以前总觉得社区工作就是个‘跑腿活’，现在通过系统学习，我掌握了危机介入、资源链接等专业方法，面对复杂情况心里有底了，服务也更有章法。”90后社区工作专业人员肖悦感慨地说。这种专业化培养，正与志愿服务体系深度融合，形成“专业社工引领志愿服务、志愿者助力专业服务”的良好氛围。

2025年，益阳市在中心城区探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，评选出“山茶花开”困境儿童关爱、“望窗行动”独居老人巡访等多个具有示范意义的典型案例，并给予专项经费补助。项目中，社会工作专业人员负责需求评估、项目设计和督导，志愿者则成为服务的直接提供者和情感纽带，让精细化服务惠及更多角落。

益阳市委社会工作部相关负责人表示：“基层治理绝非干部的‘独角戏’，而是社会各界参与的‘交响乐’”。当下，益阳市正将始于信任的情感，转化为共建共治共享的持久力量，让制度有温度，奏响洞庭湖南岸的善治乐章。

（本报通讯员 夏国辉）

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