用实干实绩书写为民答卷（学思践悟）

党的二十届四中全会对完善社会治理体系、推进社会治理现代化作出系统部署，为新时代社会工作高质量发展提供遵循和行动指南。内蒙古自治区通辽市深入学习贯彻全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以组织保障激活新兴领域发展动能，以制度筑基推动基层治理提质增效，以暖心实事架起凝聚服务群众桥梁，切实把全会精神转化为推动社会工作高质量发展的具体行动。

筑牢“新”阵地

拓展深化新兴领域党的建设

全会强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这要求我们打破传统思维定式，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中构建起覆盖广泛、精准有效的工作体系。​

通辽市坚持“应建尽建、能建快建”，通过选派党建工作指导员、建立联合党支部等方式，扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖。落实“第一议题常态学、线上线下灵活学、拓展教育延伸学”的学习机制，引导新兴领域从业者把个人成长、企业发展与国家战略、社会责任统一起来。

针对新就业群体流动性强、聚集度高的特点，重点打造“红色驿站”“暖‘新’驿站”等服务载体，在商圈、交通枢纽等建立和升级多个服务站点，提供休息补给、合法权益保障等服务。通过开展“红色方向盘”“网格骑士”等品牌创建活动，引导新就业群体中的党员亮身份、作表率，既帮助其解决急难愁盼问题，又将其纳入基层治理体系，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

同时，重点关注新就业群体的合法权益保障，组建通辽市新就业群体“律师帮帮团”和“‘新’理咨询团”，制定关爱服务新就业群体8条具体举措；举办首届通辽市“7·17骑士节”关爱活动，动员社会力量和爱心企业参与，为新就业群体赠送爱心包裹；与全市500余家药店达成合作，为新就业群体提供购药优惠等服务。

提升“治理力”

党建引领完善基层治理体系

全会指出，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。这要求我们构建党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。​

通辽市聚焦乡镇（街道）、嘎查村（社区）两个层级，制定《通辽市党建引领基层治理专项工作机制工作规则》，健全“党委领导、党政统筹、简约高效”的管理体制，推动资源、管理、服务向基层下沉。全面落实乡镇（街道）职责清单制度和嘎查村（社区）工作准入制度，持续为基层减负赋能。选优配强嘎查村（社区）党组织书记，组织开展嘎查村（社区）“两委”班子成员示范培训、社区工作者业务培训等，提升基层工作者队伍政治素养和专业能力，筑牢基层战斗堡垒。

畅通群众参与基层治理渠道，建立村级议事协商指导目录，探索建立“板凳议事会”“民生茶馆”等特色议事协商平台，激发群众参与基层治理的积极性和主动性。

在多方协同共治上，充分发挥社会工作部统筹协调作用，整合基层群众性自治组织、社会组织、社会工作专业人员、志愿者等力量，有序参与乡村全面振兴、社区服务、应急处置等工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让基层治理有力度更有温度。

办好暖心事

以民生实效凝聚群众共识

全会强调，完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。这要求我们始终把凝聚服务群众作为工作的出发点和落脚点，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

通辽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“网格员统筹协调、党小组资源整合、单元长跟踪反馈”的基层“微治理”工作机制，精准把握群众诉求，提前化解矛盾纠纷隐患，提升治理精细化水平。

在服务精准化上，立足本地实际，打造“通达同心”志愿服务品牌，聚焦“一老一小一新”、困难群众等重点对象，提供养老助残、就业帮扶、心理疏导等个性化服务；助力理论宣传，组建理论宣传志愿服务队；服务发展大局，围绕“蒙超”联赛等重大赛事活动保障等事项开展志愿服务；保障民生需求，开展“筑梦高考·青春护航”等专项志愿服务。

在凝聚共识上，注重发挥文化浸润作用，将社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识等融入村规民约、居民公约。

（作者系中共通辽市委社会工作部部长）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)