“五化协同”提升基层治理效能（工作实践）

江苏省昆山市面对外来人口多、矛盾纠纷交织等现状，以高质量党建为引领，打造“系统化布局、机制化聚合、数字化转型、专业化支撑、精细化服务”的“五化协同”治理方式，逐步探索具有昆山特色的党建引领基层治理现代化实践。

系统化布局，完善工作机制

加强统筹压实责任。建立党建引领基层治理领导协调机制，市委书记领办“书记项目”，市级领导挂钩区镇、市级部门帮促村（社区），层层压实责任。编制“基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项”三张清单，精准划分市镇职责边界，从源头为基层减负。

全域覆盖织密组织。在动迁社区、商业楼宇等设立网格党支部、楼栋党小组等，推动党组织向快递物流等新业态延伸。针对企业集宿区人员众多、流动性大等情况，构建“五个一”工作体系，通过建立一个齐抓共管的工作架构、筑牢一座坚强有力的战斗堡垒、锻造一支先锋模范的党群队伍、创设一批丰富多样的服务载体、形成一套健全完善的工作机制，推动基层党建工作与集宿区治理深度融合发展，让集宿区职工们安心扎根企业、扎根昆山。

机制化聚合，凝聚共治合力

完善群众自治机制。搭建“香樟树下拉家常”等议事协商平台，聚焦群众急难愁盼问题，围绕“谁来议”“在哪议”“议什么”，畅通群众参与渠道，梳理居民反映集中的共性问题和突出的个性问题，做到事事有落实、件件有回应。

健全力量整合机制。推动市镇机关国企与村（社区）结对共建，组建“海棠先锋”服务队，打造“e线拍”平台，发动网约配送员、快递员等新就业群体参与基层治理，反馈治理问题。

优化矛盾调解机制。推进市、镇、村三级综治中心建设，吸纳多方力量参与调解。搭建“融合法庭”“住建安居融诉驿站”解纷平台，凝聚市人民法院、市住建局、市交警部门等资源，充分发挥专业作用化解矛盾纠纷；张浦镇“和姐”调解团队围绕居民实际需求，聚焦家庭矛盾调解、情感沟通等方面，当好家庭和睦“守护者”。

数字化转型，科技赋能增效

搭建“一网统管”中枢。建成公共智慧底座和市域治理指挥中心，整合政务、城市管理、数据资源等功能，实现网格“可视呈现、指尖管理”。

深化场景创新应用。建设“AI昆玉·幸福里”平台，集成基层党建、12345政务服务便民热线等平台数据，链接村（社区）基础信息、服务资源、志愿项目等信息，人工智能助手“昆小玉”24小时答疑，有效提升社区治理响应效率与专业水平。打造“连心e站”平台，聚合数据查询、动态管理、分类展示等功能，助力新兴领域高质量发展。

升级便民服务载体。搭建“牡丹停”智慧平台，整合多个泊车位和充电设施，缓解停车难、充电难问题。开发“一梯通管”程序，精准识别电动自行车、电池、燃气钢瓶入梯等不安全行为，为居民安全保驾护航。

专业化支撑，建强骨干队伍

推动干部下沉破题。构建三级挂钩体系，市领导、市管干部、机关中层干部挂钩下沉，开展矛盾纠纷排查行动，通过共建解决问题。

强化“头雁”示范引领。建立专业干部库，启用“两委”信息联审平台，开展“书记讲给书记听”等培训，建强基层党组织书记队伍。

凝聚专业力量共治。推动法官、律师、心理咨询师等专业人士参与治理，发动社会工作专业人员深入社区、家庭，精准识别困难对象，提供专业服务。

精细化服务，聚焦民生需求

建强便民服务阵地。实施“党群阵地伙伴计划”，吸纳居民、商户等力量，通过“公益+市场”提供高品质服务。

实施民生关键实事。连续三年实施“红管先锋”项目，制定“安心、舒心、暖心、放心、连心”的“五心”服务标准，全面提升社区物业服务管理水平。

打造暖心服务品牌。打响“下午三点”等特色品牌，推进对新就业形态劳动者的关爱服务，坚持寓管理于服务，推动合法权益保障与关爱举措落地生根。

（江苏省昆山市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)