新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区：让居民从“被动听”到“主动说”

“走，到社区的‘幸福广场’坐坐去！”傍晚时分，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区黑甲山街道跃进街南社区的居民三三两两，来到社区小广场。谁能想到，一年前这里还是杂草丛生、堆满杂物的空地。这里的改变，源于社区一次次特殊的“茶话会”。

“改造方案怎么定？资金从哪来？后续谁来维护？”跃进街南社区党支部书记段坤记忆犹新，“当时问题不少，我们通过‘馕言跃色’议事会，把居民、商户代表都请来，一边吃着馕喝着茶，一边让大家把想法‘摊’在桌上。”几轮下来，一个集休闲、健身、文化活动于一体的广场建设方案初步敲定。

这个“馕言跃色”议事会，是天山区正在全区推广的“1346”议事协商机制的生动写照。面对基层治理中群众参与难、共识达成难、问题破解难等普遍性问题，天山区委社会工作部探索“党建引领、三措搭台、四式协商、六步流程”议事协商机制，激活基层治理“一池春水”。

“过去开居民大会，常常是社区工作者‘说’，居民听完就散。现在不一样了。”团结路街道皇城社区党总支书记杨朝然说，“‘亲邻议事’让居民成了主角。”面对老旧院落无人管理、环境混乱的治理难题，该社区深化议事协商，探索出“熟人管熟地”的可持续治理工作机制。

社区党组织牵头，组织熟悉社区情况、有责任心的居民，鼓励他们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，组建本土化物业服务队。在社区支持下，“秋绥冬禧物业服务公司”成立，并入驻多个无物业院落。凭借“熟人”优势，这支服务队迅速开展垃圾清理、停车规划、管线检修等工作，建立快速响应机制。“都是老街坊，他们懂我们需要啥，沟通起来特别顺。”居民刘阿姨说。议事协商不仅解决了管理真空，更构建起信任共建、可持续运作的治理格局。

为让群众“愿意说、方便说、说了管用”，天山区线下搭建“石榴籽议事厅”等平台，线上开辟“云协商”通道，并严格执行收集、确定、调研、商议、公示、监督的“六步工作法”，确保居民事事有回音、件件有着落。

“大家坐下来，喝杯茶，心平气和地聊，再难的事也有商量余地。”胜利路街道羊毛湖社区党委书记刘振男说。在羊毛湖社区，一个设在院落里的“议事茶摊”远近闻名。面对停车难题，社区通过“议事茶摊”组织多轮协商，最终促成一份错峰共享停车方案，盘活周边商圈的夜间闲置车位。

从解决停车难问题到加装电梯，从环境整治到老旧小区改造，甚至是危旧楼房重建这样的“硬骨头”，议事协商这把“软钥匙”正在尝试打开越来越多的“锁”。

“那段时间，社区工作者和居民代表磨破了嘴、跑断了腿，”街道工作人员回忆道，“安全鉴定、重建方式、资金分摊、过渡安置……每个环节都需要反复沟通。”面对危旧楼房重建难题，东门街道通过议事协商啃下“硬骨头”。面对产权复杂、居民意见分散的难题，街道党工委先后组织7轮议事会，多次入户沟通，将政策讲透，把方案议明。在充分吸纳居民意见的基础上，最终确定了“产权单位支持一部分、政府补贴一部分、居民共筹一部分”的原址重建方案。同时，通过协商，逐一落实了所有住户在外过渡期间的租房安置等实际困难。一栋老楼终于在多方合力下获得新生，实现了从“危旧隐患”到“安全家园”的转变。

如今，在天山区的街巷，议事协商的故事俯拾皆是。它或许发生在社区的议事厅里，或许发生在小区的葡萄架下、商户的馕饼店中。这场始于制度设计的“协商实验”，正悄然改变着基层治理的生态：社区工作者更习惯“商量着办事”，居民更愿意“一起使力气”，许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，治理共识凝聚于协商过程。

（本报通讯员 华海超）

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