议事协商提升基层治理效能

习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。

近年来，各地立足本地实际，积极探索党建引领多方参与议事协商工作机制，推动治理重心下移、力量下沉，让议事平台扎根群众，让协商成果惠及千家万户，为基层治理注入鲜活动力。

群众诉求多元多样，确保诉求顺畅表达是议事协商的前提。曾经，北京市石景山区古城街道建兴街社区的12345政务服务便民热线投诉量一度居高不下，邻里关系十分紧张。“电动自行车乱停乱放太碍事”“健身器材上晾晒被子不文明”……社区治理中面对各种民生诉求，如何找到居民满意的解决方案？社区党委把“议事角”设到了小院里，面对面听民声，实打实解民忧。四次议事协商协调会，化解了电动车停放之争；“三现场”工作法（问题现场看、方案现场议、责任现场定）解决了健身器材上晒被子、垃圾桶设在哪儿更合理、绿地“斑秃”怎么补的问题。考虑到年轻居民多，社区党委打造“周末有约”党建品牌，让居民由最初的旁观者、抱怨者，变成如今的参与者、建设者。通过议事协商，社区实现了从矛盾频发到和谐共治的蜕变。

只有将难题拆解为一个个可讨论、可协商的小单元，才能让共识在交流中明晰，在对话中形成。上海市奉贤区推行“有事多商量”小区议事协商机制和“小事快办”社区问题快速响应工作试点，根据不同小区类型选取试点对象。围绕“业主委员会组建”“小区资金使用”“物业服务企业选聘”“物业服务质价相符”“物业治理矛盾化解”等五个关键领域开展议事协商，通过推动“有事多商量”小区议事协商机制常态化规范化运行，助力小区物业服务质量有效提升。同时，稳步推进“小事快办”社区问题快速响应工作试点，依托“新版社区云”平台，实现群众身边事快速响应、高效处置、及时反馈。

规范完善的机制，是议事协商有序高效运行的重要保障。浙江省诸暨市坚持完善“三事分议”基层议事协商机制，将村级事务细化为重大事项、日常事务、应急事务三类，推行重大事项“三上三下三公开”、日常事务“问议办评”、应急事务“即时即议”标准化流程，因事定则、分事运作，确保议得准、议得透、议得好。

在河南省郑州市二七区，“小院议事厅”成了推动基层治理从“单线作战”向“多方共治”转变的有效载体。区委社会工作部构建“居民提事、民主议事、协同办事、群众评事”全链条闭环机制，制定《“小院议事厅”议事协商工作规则》，明确各环节操作标准，建立收集议题、筛选确定、会前公示、组织协商、形成决议、监督执行、反馈评估等闭环流程。同时，构建“1+3+N”议事协商架构，突破单一主体决策局限，以社区党组织为轴，吸纳物业服务企业、驻区单位、社会组织等，联动行业专家、“两代表一委员”等多方力量，确保议事协商的专业性与决策公信力。

陕西省渭南市合阳县则强化议事协商规程，拓展议事协商渠道，提升议事协商质效。通过构建“县级专家团+镇级人才库+村级能人群”三级议事协商机制，广泛听取并收集群众意见建议，协商群众关心的热点难点问题。在此基础上，分级压实责任，构建“集中说事、分级理事、大家议事、明责办事”议事网络，建立“乡村说事日”制度，打造乡里乡亲“有事好商量”、“和合议事”等议事协商品牌，为基层治理注入群众智慧。

议事协商，关键在“议”，落脚在“行”。安徽省淮北市临涣镇将“茶文化”运用到基层议事协商中，“一杯茶”工作法成为兼具历史底蕴和现代治理效能的基层议事协商有效探索。以茶暖人心、以茶说人生、以茶述纷争、以茶找支点、以茶拆“面子”、以茶置梯子、以茶达协议，推出“沏茶叙情、品茶析理、饮茶促和”全链条议事协商标准流程，在茶香氤氲中，引导群众主动发声，让议事协商更具温度与柔性，有效解决农村基础设施建设、宅基地纠纷调解、公共空间改造等重点难点问题。如今，“一杯茶”元素覆盖乡镇（街道）、村（社区），已搭建“一杯茶”工作室400余个，因地制宜孵化出“一杯茶”议事点、“红茶议事坊”、“苹果树下”等15个特色阵地，有效解决群众急难愁盼，凝聚治理共识。

一张议事桌，一个议事亭，承载着民生温度，彰显着治理智慧。它既是解决民生难题的“快车道”，也是收集社情民意的“前哨站”，更是密切干群关系的“连心桥”，不仅有效提升基层治理效能，也让群众的获得感、幸福感、安全感在家门口提升。

（本报记者 刘鸿桥）

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