志愿服务在服务国家战略中的使命担当与实践路径（理论视界）

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。习近平总书记致信祝贺中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，对广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者提出殷切希望，强调“努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量，为强国建设、民族复兴伟业贡献志愿服务力量”。

志愿服务在参与国家建设、推动国家战略从顶层设计到基层实践过程中具有独特价值。

凝聚社会共识，筑牢服务国家战略实施的群众基础。国家战略的有序推进离不开全体人民的共同参与。志愿服务以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为纽带，打破行业、地域、年龄界限，将不同领域、不同行业的个人追求与国家发展的宏伟蓝图紧密相连。从乡村全面振兴中扎根田间的支教、助农志愿者，到生态文明建设中的“河小青”“林小青”，广大志愿者以实际行动践行使命担当，让国家发展目标成为全民共同追求，在全社会凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的强大共识，为国家战略实施筑牢最广泛的群众基础。

补充公共服务，助力国家战略在基层落地。针对国家战略中的重点难点问题，志愿服务可以集中优势力量，开展主题鲜明、目标明确、持之以恒的专项行动，助力国家战略在基层落地生根。例如，在推进乡村全面振兴过程中，经常面临公共服务资源分布不均、专业力量不足等问题，志愿服务凭借覆盖面广、参与主体多元、灵活响应和快速动员的优势，成为提供公共服务的重要力量。志愿服务呈现出多元化、适应性、常态化等特点，能有效破解“最后一公里”难题，成为国家战略实施的重要补充力量，让发展成果更好惠及群众。

彰显制度优势，提升国家战略实施的国际形象。中国特色志愿服务始终坚持党建引领，依托集中力量办大事的制度优势，快速动员社会力量，既为推进国家战略提供支撑，更在国际舞台上展现中国形象。“一带一路”建设中，青年志愿者海外服务计划以专业服务传递友谊、分享经验；国际人道主义援助中，中国志愿服务队伍参与救灾帮扶、民生建设，彰显大国担当。志愿服务在国际大型赛事、海外医疗援助等场景中，成为讲好中国故事、传播中国声音的重要载体，展现可信、可爱、可敬的中国形象，激发公民责任感和社会认同，推动构建人类命运共同体。

从实践路径上看，志愿服务在国家战略的多个关键领域发挥着重要作用。

在共同富裕与乡村全面振兴领域，通过“人才下乡”，志愿者提供技术指导、医疗义诊、教育帮扶与普法宣传，推动智力资源与生产要素精准流向欠发达地区。在绿色发展与生态文明建设领域，志愿者通过环境监测、植绿护绿、低碳倡导等行动，将国家战略目标内化为公民习惯，筑牢美丽中国建设的基层基础。在平安中国和韧性城市建设中，志愿服务展现出对突发公共事件极强的动态响应能力。专业应急救援志愿服务队与社区志愿者构成的基层网络，是国家应急管理体系中防灾减灾救灾“第一反应力量”，有助于提升国家安全战略执行效能。

“十五五”期间，要使志愿服务深度服务国家战略，须实现从“规模增长”向“质量跃升”的转型。

做好制度化嵌入，将志愿服务纳入国家总体发展规划。完善法律法规，明确其法律地位与保障机制；建立国家级评价体系，进一步推动志愿服务健康有序发展。

重视专业化赋能，推动“技能型”与“战略型”志愿服务。鼓励专业技术人员、专家学者进入志愿服务体系，针对乡村全面振兴、科技创新等需求提供点对点支撑；建立分层分类培训体系，培养兼具战略视野和专业技能的领军人才。

促进数字化转型，打造公共服务、市场服务和志愿服务无缝对接、有机联动的服务生态。利用大数据与人工智能，实现战略需求与志愿服务资源的精准对接，动态分析志愿服务覆盖面与影响力，为宏观决策提供数据支撑。

新征程上，志愿服务要胸怀“国之大者”，把“小我”融入国家发展的宏伟蓝图。强化“服务国家战略”导向，统筹“服务百姓民生”与“服务社会治理”目标，中国志愿服务事业必将在中国式现代化中释放更加澎湃的动能，成为民族复兴的重要推动力量。

（作者系中国志愿服务联合会理事、北京师范大学政府管理学院教授）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)