党建引领把方向 多方共治强根基（学思践悟）

党的二十届四中全会对加强党建引领基层治理和基层政权建设作出明确部署。安徽省阜阳市委社会工作部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦基层难点堵点和群众急难愁盼，推动将党的政治优势和组织优势转化为治理效能，让基层治理更精准、更有力、更温暖。

党建引领强根基

把稳基层治理“方向盘”

强化统筹协调。市、县两级全面建成党建引领基层治理协调机制并有效运行，党委主要负责同志担任总召集人，下设5个专项工作组；市委常委会会议定期研究部署，市委主要负责同志领衔、定期点评，分管负责同志清单化推进、常态化调度，30余家市直部门共同参与，构建“一盘棋”统筹推进党建引领基层治理格局。

坚持高位推动。聚焦基层治理的难点堵点、群众关切的共性需求、久拖未决的疑难问题，市、县、乡、村四级党组织书记精准选题、攻坚破题、务实答题，累计开展党组织书记领办基层治理项目4000余个，涵盖议事协商、民生服务等12类，啃下基层治理“硬骨头”，13个项目入选省级“群众广泛欢迎的领办项目”。

夯实治理根基。与组织、政法等部门协同发力，优化“多格合一”的基础网格框架，优化网格设置；整合政法、民政、城管等13个部门资源，推动政法干警、律师和法律服务者下沉网格服务，4.9万名专兼职网格员成为基层治理中坚力量。

接诉即办解难题

强化基层治理“主抓手”

有呼必应聚民意。坚持市、县、乡、村四级联动，市、县两级成立接诉即办工作中心，市直、县（市、区）直部门成立专兼结合的应急管理和接诉即办工作机构，乡镇（街道）设立平安法治和应急管理办公室，村（社区）明确专人负责办理。集成12345政务服务便民热线、人民网留言等平台，聚力打造为民解难解烦解惑的主渠道、问需问计问政于民的大平台，多渠道受理群众和企业诉求，办结率超99%，群众急难愁盼问题得到有效解决。

接诉即办解民忧。健全完善诉求办理闭环管理机制，将全市70余家市级部门、8个县（市、区）、167个乡镇（街道）等纳入派单范围，对照乡镇（街道）履行职责事项清单，实行派单直达乡镇（街道）。创新实施“全量回访、群众评价”机制，对群众反馈不满意的工单实行二次交办或提级督办。建立疑难工单会商联办机制，推动复杂问题有效解决。

未诉先办防风险。运用大数据技术，对群众和企业反映集中的高频诉求进行综合分析，有针对性地出台政策、制定措施，推动实现由解决“一件事”向解决“一类事”转变。推动实施改进作风、访企入村专题行动，8个市级层面、25个县级层面的关键共性问题得到集中解决。

共建共治聚合力

绘就基层治理“同心圆”

持续减负赋能。巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，推动实现“轻车壮马”。“轻车”为基层减负松绑，完善村（社区）工作事项准入制度，排查全市村（社区）的机制牌子证明事项并整改到位；“壮马”为基层赋能增效，健全社区工作者职业体系，举办城市社区（小区）党组织书记重点培训班，落实社区工作者“三岗十八级”待遇。

做实关爱服务。建立“需求摸排—专业支撑—志愿服务—群众评价”的“社志联动·精准惠民”凝聚服务群众机制，组织志愿服务队伍和持证社工常态化开展志愿服务，“志愿‘阜’务·暖城阜阳”品牌影响力持续扩大。关爱凝聚新就业群体，统筹各部门资源力量，以友好场景建设为切入口建设服务网络，打造“暖新健康小屋”200余个，实施关爱凝聚新就业群体实事项目30余个，协调解决新就业群体薪资拖欠等重点问题1500余件。

创新治理方式。充分发挥阜阳当地千年文脉浸润滋养作用，将礼让文化融入基层治理各环节，培育“村嫂理事会”“和大嫂”等治理品牌，倡导包容、谦让的社会风尚。推行“四事四权”工作法，通过“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”等“四事”流程，支持和鼓励群众参与基层治理，保障群众知情权、参与权、决策权、监督权。创新“有事找书记”方式，突出“书记抓、抓书记”，实行“网格管理全覆盖、便民卡发放全范围、矛盾问题全收集、诉求办理全闭环”机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

（作者系中共阜阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)