让新就业群体融入城市、看见未来

春日的北京，全国两会的民生温度持续传递。今年，“新就业群体”成为民生议题的高频关键词。多位代表委员围绕合法权益保障、职业发展、参与基层治理等议题建言献策，勾勒出“合法权益有兜底、服务有温度、治理有参与”的新就业群体服务管理新图景。

全国人大代表、出租车司机殷其龙表示，在重庆，便民超市、社区食堂、口袋公园、卫生服务站……这些设施不仅服务本地居民，更将触角延伸至网约车司机、快递员等新就业群体。“针对吃饭难、休息难、充电难、停车难等痛点，相关部门大力建设新就业群体友好镇街，推进友好场景建设。”殷其龙说，“友好驿站越来越多，服务也从最初的歇脚、热饭，拓展到子女托管等。大事不用远跑、小事不用出社区。”

这位有着20多年工龄的老司机，今年将目光投向了更深层次的行业治理——他准备就规范平台收益分配机制，引导网约车平台企业让利驾驶员提出建议。

在全国人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力资源部行政专员黄美媚看来，新就业形态劳动者的权益保障，正面临法律与现实的“时间差”。

“网约配送员、快递员、网约车司机为城市运转作出了巨大贡献，但他们中的很多人都没有缴纳社保，存在隐性劳动风险。”黄美媚说，她从前年就开始调研这一课题。

她呼吁法律要跟上时代步伐：“虽然他们可能没有签订传统的劳动合同，但劳动时长、劳动成果在平台后台都有数据记录——这些数据就是最有力的证明。我们应该依据这些数据确保他们的合法权益。”

针对网约车司机反映强烈的“平台扣点高、被算法算准每一分收入”的问题，黄美媚认为应当对劳动者收益权作出更明确规定，“不能让劳动者在算法面前处于劣势”。

全国政协委员、民革北京市委会副主委、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任医师姚卫海则用“覆盖难、保障弱”总结了当前新就业形态劳动者的社保痛点。“在基本养老方面，他们需个人全额承担高达20%的费率，压力远超单位共担的就业者，这导致参保意愿低、断缴频发；在医疗保障方面，多数人选择缴费较低的城乡居民医保，报销比例和终身待遇水平远不及职工医保；在职业伤害保障上，由于与传统劳动关系绑定，大量劳动者因劳动关系认定难而无法被覆盖。”姚卫海分析说。

全国人大代表陈雨佳，这位辞去城市工作返乡的“85后”新农人，如今已是黑龙江省宁安市渤海镇上官地村党支部书记。从一个人对着镜头直播卖大米，到带领大伙儿组成专业直播团队，陈雨佳用实干走出乡村产业新路子。“从0到1，我们迈出了一大步；但是从1到100，还有很长的路要走，希望乡村热土能吸引更多年轻人加入。”

从参保保障到技能提升，从创业支持到合法权益维护，今年政府工作报告中提出出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，为新就业群体的服务管理指明了方向。

全国人大代表、天津立中车轮有限公司仓储科五金备件组组长郭红静聚焦新就业群体做了不少调研，她期待更多细致入微的制度设计，能让网约配送员等新就业群体心里更踏实，未来更有底气。

民生改善的触角延伸多远，城市的温度就有多暖。让网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体不仅能“跑得快”，更能“跑得稳、跑得远”，正是从全国两会传递出的清晰信号。

（本报记者 范晓翌）

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