以更高政治站位践行“社会工作一定要加强”（理论视界）

三月春风暖，又逢两会时。“社会工作一定要加强”是习近平总书记2025年两会期间参加江苏代表团审议时提出的明确要求。今年全国两会召开之际，重温习近平总书记的谆谆嘱托，愈发深刻地感到，这不仅是对社会工作地位作用的高度肯定，更是对新时代社会工作的战略指引。

加强党对社会工作的全面领导，是确保社会工作正确政治方向的根本保证。社会工作不是价值中立的技术性事务，而是承载着鲜明政治属性的社会实践。它直接面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，涉及基层治理、信访工作、新就业群体服务管理、志愿服务等领域，本质上是党联系群众、服务群众的重要桥梁。唯有坚持党的领导，才能保证社会工作始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进社会公平正义作为出发点和落脚点。

社会工作是国家治理体系的重要组成部分，它的发展路径、体制机制设计和实践探索，必须体现党的领导的核心要求。从党建引领基层治理，到拓展深化新兴领域党的建设，再到党对志愿服务、社会组织的统筹引导，无不彰显着党的领导在整合社会资源、凝聚社会共识、化解社会矛盾中的决定性作用。

加强党对社会工作的全面领导，是应对社会深刻变革、提升社会治理效能的必然要求。当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设的关键时期，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，互联网、大数据、人工智能等新技术深刻改变着人们的交往方式，人口流动加速、利益诉求多元，社会治理复杂。面对基层治理“小马拉大车”问题、新兴领域党建覆盖不足、社会矛盾多元化等现实挑战，只有发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，才能有效整合资源、凝聚合力、破解各类难题。党委社会工作部门的设立，是加强党对社会工作全面领导的体制创新，也是提升社会治理系统性、整体性、协同性的重要举措。社会工作部门的机构设置，其重要功能在于“统筹协调”，即在党的领导下，统一规划、指导和推动促进各领域社会工作。它不仅承担着党建引领基层治理、统一领导信访工作、指导志愿服务等职责，更肩负着协调党政部门、社会组织、企事业单位等多方力量的重任。通过建立健全上下贯通、执行有力的领导体制，党委社会工作部门将有效整合分散在不同系统中的社会资源，推动形成“一盘棋”社会工作格局，它的统筹协调作用的发挥是新时代健全社会工作体制机制的重要内容。

加强党对社会工作的全面领导，是巩固党的执政基础、夯实基层政权的战略举措。基础不牢，地动山摇。社会工作直接面向基层、深入群众，是党密切联系群众、巩固执政根基的重要抓手。特别在新兴领域，如平台企业以及网约配送员、快递员等新就业群体中，党建工作仍需要进一步加强。这些群体规模庞大、流动性强、思想活跃，既是社会治理的新领域，也是凝聚人心的新阵地。只有通过健全党的组织体系，创新党组织设置和活动方式，把党支部建在产业链上、社区里、新就业群体中，才能有效实现党的组织覆盖和工作覆盖，把广大人民群众紧紧团结凝聚在党的周围。同时，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，持续推进为基层减负赋能，科学编制乡镇（街道）履职事项清单，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层有职有权有物为民办事。此外，通过扎实做好人民建议征集、推进信访工作法治化、完善志愿服务体系，更广泛听取民意、汇聚民智、回应民忧，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

加强党对社会工作的全面领导，必须发挥党委社会工作部门的统筹协调作用，构建新时代社会工作格局。社会工作是一项系统工程，涉及面广、关联度高，必须强化“一盘棋”思想。党委社会工作部门不仅要统筹社会工作各领域业务，更要与时俱进地有效整合政府有关社会事业部门、群团组织以及各类社会组织的力量，寓治理于服务之中。要加强与政法、民政、人社、卫健、教育等部门的协同联动，协调行政关系，实现资源共享、信息互通、工作共推。要发挥群团组织的桥梁纽带作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织在联系服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾中发挥作用。通过健全完善党委统一领导、社会工作部门牵头抓总、相关部门各司其职、群团组织协同配合、社会力量广泛参与的社会工作体制机制。

加强党对社会工作的全面领导，必须建强社会工作人才队伍，完善社会工作制度保障。当前，加强党对社会工作的全面领导，关键在于加快构建党领导社会工作的制度体系，明确各级党委的领导责任、社会工作部门的职能定位和工作规范，形成上下贯通、执行有力的组织体系。要健全政治引领机制、组织动员机制、资源配置机制和工作运行机制，推动党建工作与社会服务、社会治理、信访工作的深度融合。同时，加强专业培训与政治建设，打造一支政治过硬、专业精湛、作风优良的高素质社会工作人才队伍，推动新时代社会工作高质量发展。

“社会工作一定要加强”，不仅是工作要求，更是政治嘱托。今年是“十五五”开局之年，做好社会工作尤为重要。站在新的历史起点上，面对错综复杂的社会环境和人民日益增长的美好生活需要，唯有坚定不移坚持和加强党的全面领导，才能确保社会工作始终方向不偏、力度不减、成效显著。

（作者系中共中央党校〈国家行政学院〉教授、博士生导师）

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