河南省焦作市：治理精度刻在群众心坎上

“以前，我们反映小区路灯坏了，要等好几天才能修好，现在用‘焦小格’上报问题，24小时内就能得到解决。”在河南省焦作市武陟县龙源街道东仲许社区，新安装的路灯照亮了居民回家的路，社区居民张女士开心地说。

焦作市委社会工作部坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，以破解基层治理难题为突破口、以提升为民服务质效为根本，聚焦党建引领、资源整合、数字赋能协同发力，推动基层治理质效不断提升。

针对基层治理中部门协同不畅、权责划分模糊等问题，市委社会工作部牵头推动构建市、县、乡三级党建引领基层治理协调机制。同时，深化党建引领接诉即办，聚焦高频共性问题建立“每月一题”工作机制，选定一批群众反映集中的共性难题作为攻坚问题，召集相关部门、属地及社会力量协同研判、集中破解。

为解决基层治理“小马拉大车”问题，市委社会工作部发挥协调枢纽作用，围绕重点任务清单，实施7方面37项举措，通过跨部门协同联动，推动整治工作落地见效。持续深化整治形式主义为基层减负，严格落实村级组织四个指导目录，规范工作事务、机制、挂牌和证明事项；同时，开展规范挂牌“回头看”专项行动和“指尖上的形式主义”专项整治，让基层干部把更多精力投入到民生服务中。

焦作市不断整合资源，持续稳固基层力量支撑。“以前，社区人手不足，资源匮乏，想办个老年食堂都没精力。如今，在2名下沉干部、3支志愿服务队伍的帮助下，我们的老年食堂运行稳定，极大方便了群众生活。”焦作市山阳区艺新街道成丰路社区党委书记李琳说。目前，该社区老年食堂日均服务200多人，还开通了免费送餐上门服务，为老年人居家养老提供了切实保障。

焦作市还采取下派一批、转岗一批、招聘一批的方式配齐建强社区工作者队伍。制定社区工作者考核管理办法，落实职业津贴等激励保障政策，优化职业发展体系，让社区工作者“留得住、干得实”。

此外，选派69名基层治理指导员，围绕党建清单、培育社会组织、结对帮扶等“八大职责”，下沉重点村（社区）指导帮扶。完善“吹哨报到”机制，明确紧急事项及时处置、一般事项24小时响应、复杂事项7天办结的时限要求。

数字赋能，深度激活智慧治理效能。“以前，上报问题要填3张表、跑2个部门；现在，用‘焦小格’拍张照、写几句，系统自动派单，半天就有反馈。”高新区文昌街道网格员张晓娜的工作变化，是该市以数字技术破解“基层负担重、治理效率低”的生动写照。聚焦平台建设、数据联通、效能提升，焦作市推动数字技术与基层治理深度融合，让治理更高效、更精准。

通过智慧平台构建闭环治理机制，积极推行“党建+网格+大数据”治理模式，在全市基础网格推广“焦小格”终端服务程序，明确市容环境、矛盾纠纷、民生服务等12大类上报内容，构建“网格上报—分流交办—协同处置—结果反馈—效果评价”的全流程闭环机制。“焦小格”通过“属地管理+行业主管”自动匹配责任单位，超时未办将触发提醒；后台还会定期分析数据，梳理民生热点、矛盾焦点并形成“类问题”，推动“接诉即办”向“未诉先办”升级。

如今，在焦作市，小区环境整洁有序，党群服务中心活动丰富，社区食堂、老年活动室遍地开花……居民的幸福感与日俱增。“基层治理效能的提升，体现的是以人民为中心发展思想的落地见效。”焦作市委社会工作部相关负责人表示，“我们将进一步强化党建引领，把治理根系深深扎进人民群众的沃土，让治理成效真正转化为民生福祉，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。”

（本报通讯员 王迎彩 常巍）

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