党建赋能固本强基 共治聚力提质增效（学思践悟）

党的二十届四中全会提出，“加强党建引领基层治理和基层政权建设”“加强乡村治理，完善社区治理”。湖北省荆门市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实湖北省委“强组织、强功能、强平台、强保障”的工作要求，锚定共建共治共享目标，探索形成“一二三四”实践方法，推动党建引领基层治理效能持续提升。

完善“一套体系”强组织

荆门市出台《关于加强新时代党建引领推进基层社会治理创新的实施意见》，构建“市级主导、县级主推、乡级主责”的组织体系，打通基层治理“最后一公里”。

市委社会工作部用好党建引领基层治理协调机制，出台《构建“1+3+N”体系整合力量参与基层治理工作导则》。“1”即建强基层党组织，“3”即用好党员干部、综合网格、志愿服务三支队伍，“N”即守牢安全、民生等底线任务，真正让党的领导在基层落地生根。

组织强则治理强。全市持续加强基层党组织建设，孵化培育“老徒弟爱心公社”等社区志愿服务组织，群众性自治组织稳步增加。

开展“两大行动”强功能

荆门市坚持以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，努力构筑共建共治“最大同心圆”。

以“清洁家园”行动为抓手，强化组织功能。构建市统筹、县指挥、镇管理、村评比、塆整治、户保洁的责任体系，组织发动群众开展垃圾分类、移风易俗等系列活动，人居环境持续改善，乡风文明不断提升。

以“物业服务质效”提升行动为抓手，出台党建引领“三方联动”工作方案和工作指引，推广浏河社区“阳光共治”经验。

功能优则服务优。在党组织引领下，小区业委会组建率大幅提升，党员骨干进入业委会发挥作用，带领居民化解停车难、拆墙并院、加装电梯等群众关切问题。

围绕“三个聚焦”强平台

荆门市聚焦“诉求有回应、议事有场景、办事有依据”，着力打造线上线下融合、处置闭环高效的基层治理平台。

针对矛盾发现处置不及时的问题，荆门市联动12345政务服务便民热线和四级综治中心，在村组、楼栋创新布设“红色哨卡”，引导党员干部、居民骨干、志愿者、外卖骑手等化身“移动探头”，确保问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

推动议事场景化、品牌化、常态化，全域推广沙洋“高频办”、京山“码上议”等线上议事小程序，群众动动手指就能参与议事协商；打造钟祥“三找三办”、东宝“五员议事”、掇刀“红管家”等线下议事场景，大家围坐一堂就能共商身边事，让基层各类事项在多方共治中高效推进。

平台实则治理实。建立村（社区）工作事项准入监管平台，实行“平台准入—部门审核—乡镇派发—村级反馈”全流程监管，不断厘清基层职责边界，让基层工作人员持续发力。

建立“四项机制”强保障

荆门市坚持制度赋能，健全共建机制、提能机制、减负机制、激励机制，让基层有资源办事、有能力成事、有激情干事。

建立医院、律师、行业协会商会、志愿组织、外卖站点、非公有制企业党组织与社区“六个结对”机制，推动健康、法治、服务等送到群众家门口，解决群众急难愁盼问题。

健全分级分类培训机制，开展全市乡镇（街道）党委副书记社会工作培训，举办社区“治理圆桌会”、村书记“金土地”大讲堂，组织社区工作者“强基提能”培训、职业能力竞赛等。

出台《村（社区）组织履职事项准入制度》，细化出台交派村（社区）协助事项年度计划清单，为基层工作人员轻装上阵、担当作为创造更稳定、可预期的制度环境。

充分发挥荆门市积分制管理相对成熟的优势，推动“村规民约+积分制”全域应用，积分高的群众能享受健康体检等福利。

（作者系中共荆门市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)