南京启动特邀建议人“民声直通车”（基层好声音）

问计于民方能知民情，汇智于民方能促发展。如何让群众的真知灼见直通党委和政府决策层？如何让基层智慧真正转化为推动城市发展的强劲动能？江苏省南京市持续探索新路径。

为深入践行新时代党的群众路线，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，近日，南京市正式出台《人民建议征集特邀建议人工作办法（试行）》，明确将面向社会选聘约300名特邀建议人，打造一支来源广泛、结构合理、素质优良、实绩突出的特邀建议人队伍，让基层好声音直达决策层，让群众智慧转化为推动城市高质量发展、高效能治理的强大动力。

“特邀建议人是党委和政府联系群众的‘连心桥’。”南京市委社会工作部相关负责人介绍，这支队伍将面向全市党政机关、企事业单位、高等院校、科研机构、新兴领域和村（社区）等，重点从“两代表一委员”、专家学者、劳模工匠、企业管理者、基层工作者、社会工作者和热心群众等社会各界人士中选聘，市级不少于30人，各区不少于20人，努力实现“来自各行各业、代表社情民意”的初衷。

根据该办法，特邀建议人须具备过硬的政治素质和良好的道德品行，在所在行业领域有较丰富的专业素养和实践经验，能够提出针对性、可行性、前瞻性强的好建议。年龄原则上在18至70周岁之间，身心健康，能正常参与调研、座谈等线下活动。选聘采取单位推荐、个人自荐、定向邀请、社会寻访相结合方式，确保优中选优。受聘后，特邀建议人将承担五项主要职责：围绕党委和政府中心工作和群众关切开展调查研究、积极参与人民建议征集活动、参加相关调研座谈和研讨、对建议办理转化效果进行评议、带头宣传人民建议征集工作。同时，每位特邀建议人每年应至少提交2件有质量、有价值的建议。

“群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。”南京市信访局相关负责人表示，2025年，全市已有2件特邀建议人建议获省委、省政府主要领导批示，并有效转化落地，“这充分说明，让群众当‘智囊’，城市治理才能更接地气、更有温度。”

为保障特邀建议人履职，南京市将建立常态化信息推送机制，定期通报市情、社情、企情和民情；优先邀请其参加政府重大决策听证会、政策评估等活动；对提交的建议科学分类、快速办理，动态反馈办理情况。建议被市级及以上领导批示并纳入决策的，还将给予奖励和纪念证书。

在管理方面，南京市首次围绕“选、用、管、评、育”全周期管理链条，细化7个方面32条具体措施。特邀建议人将实行“一人一档”动态管理，任期两年，无正当理由连续一年不履职的将被解聘。

“我们的目标是让特邀建议人‘愿提建议、会提建议、提好建议’，让‘建言献策、参与治理’成为南京的城市风尚。”南京市委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 汤志泉 田实诚）

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