“小公约”撬动“大治理”（党建引领基层治理和基层政权建设）

“十抵制，十提倡，时时处处讲风尚；传统美德永闪光，陈规陋习全扫光……”在湖南省衡阳市蒸湘区雨母山镇雨母村，《快板十唱 移风易俗“衡”文明》的歌声道出了当地以村规民约赋能基层治理、涵养文明乡风的生动实践。

近年来，蒸湘区坚持党建引领，立足城乡融合发展实际，以村规民约修订完善为抓手，发挥其在涵养文明乡风、化解矛盾纠纷、提升治理效能等方面的重要作用，让村规民约从“纸上条文”变为“治理实效”，为乡村全面振兴注入力量。

修订完善，让公约贴合民心

“村规民约只有与时俱进、贴合民意，才能真正发挥作用。”雨母村红白理事会负责人谭荣福的话，道出了蒸湘区村规民约的生命力所在。

为破解传统村规民约实用性弱、执行乏力的问题，在村规民约修订过程中，蒸湘区坚持党的领导，践行“群众的事群众议、群众的规矩群众定”的理念，摒弃“干部说了算、群众被动看”的传统模式，构建“村‘两委’成员提议—村民代表商议—全体村民表决—村务监督委员会监督”的全链条闭环机制，让村规民约真正源于村民、服务村民。

区委社会工作部牵头推动村规民约落地见效，通过指导各村开展屋场恳谈会、村民议事会等形式，广泛汇聚民智、反映民意，将移风易俗、邻里互助、环境治理等内容纳入村规民约。

在雨母村的村规民约修订现场，村干部、老党员、村民代表围坐一堂，各抒己见：“建议将‘婚事彩礼不超过6万元’写入村规”“丧事酒席控制在10桌以内更符合实际”。经过充分讨论、民主表决，雨母村的村规民约新增抵制高价彩礼、反对铺张浪费等约束性条款，并细化红白事操办流程和奖惩举措。“群众提、大家议、集体定”的模式，让村规民约更接地气、更合民心。

移风易俗，让新风吹遍乡村

“过去办白事要搭台连唱几天戏，现在快板一打，道理都唱进心坎里了，讲排场比阔气的风气越来越淡了。”呆鹰岭镇中平村村民小吴由衷感慨。

蒸湘区将移风易俗作为村规民约的重要内容，通过“红白理事会+奖惩机制”双轮驱动，以“组织先行—标准入约—全程管控—奖惩闭环—示范引领”的路径，推动文明新风落地生根、蔚然成风。呆鹰岭镇同溪村成立卫生协会和红白理事会，统一提供免费餐具，减轻群众负担，村容村貌焕然一新。

在典型示范引领上，蒸湘区通过重点打造雨母村、中平村等移风易俗示范点，推广“党员带头简办红白事”的经验。如今，“婚事新办、丧事简办、余事不办”已成为蒸湘区村民的自觉行动，因婚致困、因丧致穷的现象得到有效遏制。

文化赋能，让自觉融入日常

政府搭台、百姓唱戏。蒸湘区创新宣传方式、丰富传播载体，让村规民约和文明理念在潜移默化中深入人心。雨母山镇幸福村的“村晚”舞台上，村民自编自导自演的《不要彩礼要幸福》说唱节目，用乡音土话传播文明思想；全区开展的“快板十唱 移风易俗‘衡文明’”等特色文化活动，吸引了广大群众参与，崇德向善、守望相助的文明风尚日益浓厚。

为夯实文明根基，蒸湘区以20余个农家书屋为阵地，打造“文化充电站”，常态化开展读书会、手工创作等活动；通过清廉家庭文化广场、好人长廊等平台，宣传道德模范和身边好人事迹，让“观榜样、学榜样、做榜样”成为共识。同时，推行“红黑榜”、积分制管理，将村规民约执行情况与农资兑换等奖励挂钩，让遵守规约者有荣誉、得实惠。

从“一纸公约”到“治理实效”，蒸湘区的实践生动诠释了“小公约”撬动“大治理”的治理智慧。一条条接地气、有温度、可操作的村规民约，如同细密纽带串联起基层治理各环节，为建设宜居宜业和美乡村、推进基层治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑。

（本报通讯员 蒋美丽）

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