推进社会工作专业人员队伍建设（会客厅）
编者按：
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），提出建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。为深入学习贯彻文件精神，本期会客厅邀请相关专家学者和地方党委社会工作部门负责人以及服务基层一线的高级社会工作师，围绕推进社会工作专业人员队伍建设进行探讨交流。
主持人：鲁鹏彪 中国社会工作报记者
嘉 宾：范 斌 华东理工大学社会与公共管理学院教授
孙 莹 中央团校党的群众工作教研部教授
尚仕国 山东省潍坊市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
李 涛 北京市协作者社会工作发展中心主任，高级社会工作师
庄燕燕 浙江省宁波市鄞州区潘火街道香园社区居委会副主任、党总支委员，高级社会工作师
主持人：《意见》对新时代社会工作专业人员队伍建设作出系统部署。请结合文件精神，谈谈加强社会工作专业人员队伍建设具有哪些重要意义和时代价值？
范斌：《意见》将社会工作专业人员定义为“联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑”，并从指导思想、目标导向等维度系统阐释了队伍建设的重要性。这不仅是系统部署社会工作专业人员队伍建设的第一个中央文件，更是我国社会治理领域一项重要的战略部署。
从社会治理现代化的视角看，社会工作专业人员是破解“最后一公里”难题的专业“钥匙”。当前，我国社会主要矛盾转化，群众需求从“生存型”向“发展型”“品质型”升级，基层治理面临精细化服务不足的痛点。在党的领导下，社会工作专业人员运用个案、小组、社区等社会工作服务方法，既能精准识别困境群体的隐性需求，又能通过资源链接、能力建设激活服务对象内生动力。《意见》将其定位为“有力支撑”，正是看到了社会工作专业人员在化解社会矛盾、增进民生福祉中的不可替代性。
从实施国家战略的维度看，社会工作专业人员是落实以人民为中心的发展思想的实践载体。无论是社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务，还是特殊群体合法权益保障、应急事件心理干预，都需要社会工作专业人员以“政策解读者”“服务设计者”的角色，将宏观制度转化为微观实践。《意见》提出“建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍”，既强调了政治属性，也凸显了专业素养与价值情怀的统一，确保这支队伍能真正成为党和政府联系群众的“桥梁纽带”。
从发展规律看，《意见》确立的“5年目标”——社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升，高层次人才总量显著壮大，社会工作专业岗位规模稳步扩大，直指当前社会工作专业人员队伍存在的短板。通过完善培养、使用、评价、激励机制，构建“引才—育才—留才—用才”的闭环体系，为社会工作服务事业高质量发展注入持久动力。
孙莹：《意见》的出台明确了社会工作专业人员队伍建设的发展方向。多年来，这支队伍持续努力协助党和政府落实民生政策，解决群众急难愁盼，促进群众参与社会治理。《意见》的出台有效鼓舞了扎根基层、服务群众的社会工作专业人员，让他们体会到来自党和政府的深切关怀和殷切期待，也明确了队伍建设和发展的方向。一方面，打造政治过硬、信念坚定的社会工作专业人员队伍。在政治上高标准严要求，自觉学习党的路线、方针、政策，向所服务的群众传递党的声音，让群众感受到党的关怀。另一方面，建设职业素养优良、专业能力卓越的社会工作专业人员队伍。通过培养、使用、评价、激励等措施，让这支队伍能够扎根基层，在为群众排忧解难、化解矛盾纠纷、推动社会文明进步等方面贡献力量。
尚仕国：《意见》指出，社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。加强社会工作专业人员队伍建设，意义重大。一是服务国家战略的重要保障。社会工作服务深度融入乡村振兴战略，在政策宣传、资源链接等方面发挥积极作用。建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，能够为推动国家战略在基层落地生根提供坚实的人才支撑和专业保障。二是创新社会治理的现实需要。《意见》聚焦新形势下社会关系、社会行为方式等发生的深刻变化，重点在公共服务和社会治理相关领域明确社会工作专业岗位的职业任务与标准。积极培育社会工作服务新领域、新模式，培养善于解决复杂问题的高层次人才，以专业赋能矛盾纠纷调解、社区议事协商等工作，助力全面提升社会治理精细化水平。三是增进民生福祉的有效举措。通过在新就业群体服务、青少年事务、社会救助、卫生健康、残疾人服务等领域提供针对性服务，以专业帮扶兜牢民生底线，不断满足人民群众多样化需求。四是夯实基层基础的内在要求。通过依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站等发挥社会工作专业人员作用，让社会工作服务更可感可及。通过健全评价标准和评价方式、畅通职业发展通道、完善薪酬待遇，吸引优秀人才扎根基层，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚实人才保障。
主持人：《意见》从强化思想政治引领、完善职业化建设、深化专业培训、加强专业教育等四个方面对加快社会工作专业人员培养作出部署。请结合实际，谈谈应如何深化专业培训、加强专业教育，不断提升社会工作专业人员的专业素质和职业能力？
孙莹：《意见》将“深化专业培训、加强专业教育”纳入社会工作专业人员培养举措中。在优化高等院校教育培养模式、提高实践教学比重方面建议：一是推动教材内容改革。在理论知识方面，更聚焦阐释理论对服务行动计划及其逻辑推进过程的指导；在民生保障政策方面，更聚焦政策解读与方案实施；在服务群众方法方面，更聚焦分析近五年来实务领域的成功案例。二是推动课堂教学方法改革。一方面，加强场景化教学，利用实习实践基地资源，将部分实务课程开到社区、乡村，教师带领学生设计并实施服务方案，从单纯讲授转变为真实场景的互动，实现教学相长；另一方面，邀请实务领域优秀的社会工作专业人员走进课堂，系统分享自己运用社会工作服务方法服务群众的过程及其产生的效果，交流个人在服务群众过程中提升专业素养和职业能力的历程，帮助学生提升职业认同感和专业价值感。
李涛：《意见》将“深化专业培训、加强专业教育”作为重要一环，强调优化培养模式、提高实践教学比重。这指明了新时代社会工作专业教育的方向：教育要与实践深度融合，为服务社会而培养人才。
社会工作专业的生命力在于服务，其第一要义是用专业方法回应群众急难愁盼。社会工作专业教育要走出课堂、走进基层，让学生在服务一线中增长才干，在回应群众期盼中厚植情怀。
此外，要重视并发挥社会工作实务在人才培养和理论创新中的作用。实务工作者长期扎根一线，积累了丰富的经验，对社会问题的复杂性、服务对象的真实需求有着直观的了解。当下的资源配置和评价机制主要围绕项目执行和实务交付展开，需要为其留出沉淀反思、开展研究的时间和空间，从而将经验总结转化为可传承的专业知识。建议相关部门推动制度层面的改革：一是打开校门，积极引进实务界优秀人才走进课堂，担任兼职教师，让学生听到鲜活的服务故事、学到有效的实操方法；二是给予实务界参与教育和研究的经费支持与学术空间，通过设立专项课题、委托研究项目等方式，鼓励并支持实务工作者将实践经验提炼为本土理论，让实务知识转化为反哺教育的实践。
庄燕燕：社会工作服务的重心是帮助别人，其本质是强化职业意识、深化服务理念、厚植为民情怀。把“好事”做好，关键在于提升社会工作专业人员解决实际问题的专业能力。《意见》提出，深化专业培训、加强专业教育，是推动服务更专业、更暖心的有力举措。
在深化专业培训方面，构建分层分类、全链条培养体系。针对不同等级的社会工作师实施差异化培训，依托线上线下平台，常态化开展政策解读、实务技能、项目管理等培训，并将培训成效与职业发展、职称评定挂钩，杜绝形式化培训。通过系统化、专业化教育培训，持续提升社会工作专业人员的专业素质和职业能力，以过硬本领服务群众，为推进基层治理现代化提供坚实人才支撑。
在加强专业教育方面，着力打通理论与实践壁垒，培育扎根基层的实干型人才。一方面，推动高校与社区、街道、社会工作服务机构深度合作，建立稳定的实习实训基地，让学生走出课堂，走进社区、乡村等基层一线。另一方面，课程设置要紧扣基层实际，将职业伦理与服务理念摆在突出位置，强化实务教学。聘请一线高级社会工作师担任兼职导师，将真实案例与实操经验融入课堂教学。同时，加快本土化教材修订，把中华优秀传统文化、基层治理的本土智慧融入专业教育，让社会工作专业人员既掌握专业方法又了解民情。
主持人：《意见》从优化布局、扩大岗位规模、规范使用等三个方面对加大社会工作专业人员使用力度提出要求。请围绕实际工作，谈谈如何推进社会工作服务均衡发展、科学开发社会工作专业岗位、有效发挥其专业作用？
范斌：《意见》对优化布局、扩大岗位规模与规范使用作出系统部署，构建起布局优化、规模扩张、规范管理的制度体系，具有鲜明的时代性与实践性。
一是优化布局，破解结构性失衡。《意见》提出合理确定社会工作专业人员使用范围，统筹推进社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展。引导社会工作专业人员向农村、中西部及边疆民族地区开展服务，补齐欠发达地区服务短板。依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等既有阵地嵌入式设置岗位，整合现有资源、避免重复建设。将社会工作服务纳入人口发展支持和服务体系、服务新就业群体等部署，进一步拓展社会工作专业人员的岗位覆盖与服务空间。
二是扩容增量，构建多元供给体系。坚持分类指导、有序推进，引导社会组织按需设岗、企业结合需求设岗、机关单位搭建社会工作服务平台，形成政府、市场、社会协同发力的岗位供给格局。这种多元开发机制对接不同领域对社会工作服务的差异化需求，也为社会工作专业人员提供多样化选择，有利于形成“人岗匹配”的动态平衡。
三是规范管理，夯实职业发展基础。从机构规范、岗位定级、流动机制、职称衔接等方面，构建起全周期管理体系。鼓励事业单位编制内从事专业技术工作的社会工作专业人员按规定纳入专业技术岗位管理，畅通职业发展通道；完善社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务机制，提升人员使用效能，切实增强职业吸引力与归属感。
尚仕国：《意见》以扩大岗位规模与规范使用为重要抓手，统筹数量扩充与质量提升，兼顾当前急需与长远发展，为建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍提供制度保障。山东省潍坊市创新推行政策驱动、专业推动、平台拉动、创新带动“四动协同”工作模式，有力推动社会工作专业人员岗位开发与规范使用，将人才优势转化为基层治理效能。
一是优布局促均衡。在做好传统社会工作服务基础上，向老龄和养老服务、儿童福利、卫生健康等领域精准发力，依托党群服务中心、社会工作服务站等阵地，通过专项计划和重点项目，推动社会工作服务向基层延伸、向新领域拓展。
二是扩岗位提规模。坚持分类指导、有序推进，通过鼓励设岗、搭建平台、规范管理等方式，多渠道开发社会工作专业岗位，引导各类主体立足职能设置岗位与服务项目，吸引更多社会工作专业人员投身社会治理。
三是重规范强指导。积极开展社会工作服务标准化研究，培育社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务项目品牌，强化行业管理与业务指导，引导用人单位明确社会工作专业岗位等级，鼓励将社会工作专业人员聘用到相应技术岗位，推动规范化、制度化建设。
四是强激励增活力。构建激励奖补、选拔使用、人才评价激励机制，持续提高社会工作专业人员价值认同，形成理解尊重、关心支持社会工作专业人员的良好氛围。
庄燕燕：推动社会工作专业岗位开发与规范使用，是推进社会工作职业化、专业化的有力举措。作为扎根社区的高级社会工作师，我深刻体会到：只有岗位有保障、作用能发挥，专业价值才能充分彰显，社会工作专业人员队伍才能稳定。
一是扩大岗位供给。在重点领域，按标准规范设置社会工作专业岗位，明确岗位职责任务与服务内容，让社会工作专业人员有岗可上、有责可担。
二是规范人员使用。坚持“人岗相适、以用为本”原则，支持持证社会工作师承担专业服务、个案管理、资源链接、团队督导等重要任务，减少非专业行政事务，真正实现“专业的人干专业的事”。同时，要完善激励保障机制，将职业资格、专业职称与薪酬待遇、晋升发展挂钩，畅通职业发展通道，提升职业吸引力。
三是强化作用发挥。支持社会工作专业人员参与社区治理、需求评估、政策宣传、危机干预等工作，以专业方法解决群众急难愁盼。通过科学设岗、规范用人、有效激励，让社会工作专业人员在基层有平台、有尊严、有发展，以专业服务不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(责编：金一 签发：张宝珠)
