党建筑基强会 改革赋能发展（学思践悟）

中央社会工作会议指出，继续抓好行业协会商会党建和改革发展。这为做好行业协会商会工作指明了方向。安徽省淮南市紧扣“党建强、会建兴、发展优”目标，在破解发展难题中完善治理体系，在激活内生动力中发挥桥梁纽带作用，推动行业协会商会更好服务经济社会高质量发展。

健全工作机制，拧紧齐抓共管“责任链”。淮南市坚持系统思维，着力构建上下联动、左右协同、齐抓共管的行业协会商会党建工作格局。明确32家双重管理、50家已脱钩的全市性行业协会商会与业务主管部门、行业管理部门之间的对应关系及职责分工。按照“管行业也要管党建”要求，调整新建市级交通运输、物业服务等4家行业党委，将11家市级行业协会商会纳入行业党委管理。调整行业协会商会改革发展部门联席会议制度，纳入20余家成员单位，形成推动改革发展的整体合力。通过健全“‘两新’工委—行业（综合）党委—行业协会商会党组织”三级管理体系，进一步细化管理体制、深化协同联动、强化责任落实。

织密组织体系，激活行业发展“主引擎”。淮南市坚持把健全组织体系作为行业协会商会党建工作的基础工程，着力扩大覆盖面、增强战斗力。联合20余家业务主管单位、行业管理部门开展党建工作“拉网式”排查，建立“一会一表”清单，全面摸清党建工作底数。印发《淮南市行业协会商会党支部标准化规范化建设》，推广“单建+联建”“行业+区域”“功能+实体”等多种组建形式，全市行业协会商会党组织覆盖率大幅提升。印发《关于开展全市性行业协会商会党建工作提质增效专项行动的通知》，推动82家全市性行业协会商会引导6000多家成员单位将党建要求写入章程。进一步夯实行业发展根基，聚焦党的组织覆盖和工作覆盖提质增效，探索党组织有效参与决策实践路径，让党组织在关键环节真正“说话管用”，发挥政治引领作用。

深化改革创新，打造行稳致远“动力源”。淮南市坚持问题导向，聚焦“脱钩不脱管、放手不撒手”的要求，以改革创新破题、以制度完善赋能，推动行业协会商会既充满活力又规范有序。探索建立党组织政治监督、行政监管、行业自律三位一体监督管理机制，推动党组织监督协会落实政策、遵守法规，支持党组织参与行业规范制定，形成协同监管体系。建立工作专班，推动230余家社会组织开展自查整改。针对行业协会商会乱收费问题，指导80余家行业协会商会完成自查自纠，纠正不规范收费项目等问题。推动成立淮南市人力资源行业协会等4家行业协会商会，依法依规推动活动开展不经常、作用发挥不明显的行业协会商会有序退出。通过推动“党建+监管”协同体系向常态化、制度化延伸，健全专项整治成果巩固机制，引导优化重组后的行业协会商会提升专业化服务能力，实现以改革激活力、以创新促发展。

发挥桥梁作用，当好服务发展“生力军”。淮南市积极引导行业协会商会立足自身优势，在服务经济社会发展、融入社会治理、增进民生福祉中主动作为、担当善为。聚焦特色产业，赋能行业共兴。如，淮南市淮南牛肉汤产业发展协会全力擦亮“淮南牛肉汤”金字招牌，推动集体商标成功注册，牵头制定5项团体标准，举办产业发展大会等品牌活动，让“一碗汤”香飘更远。聚焦经济大局，激活发展动能。淮南市电子商务协会吸引外部资金超4000万元，盘活闲置房地产。淮南市家电行业协会组织开展多领域、多层次联动消费活动。聚焦基层治理，化解矛盾风险。淮南市物业管理协会深度参与制定城区餐饮油烟整治、快递车辆进小区等措施，提出专业性修改意见，推动化解矛盾纠纷。淮南市保险行业协会协同市法院、市司法局设立保险纠纷人民调解委员会，调解金融纠纷成功率大幅增长。

（作者系中共淮南市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)