社会工作专业力量参与社区矛盾化解的实践路径（理论视界）
党的二十届四中全会提出，“健全以党建引领基层治理的体制机制”。新时代，基层治理的部分领域仍存在条块分割、被动响应等问题，在应对涉及多重利益、专业门槛等复杂矛盾时，其适配性与有效性面临新的考验。面对新形势、新任务，基层治理亟待向系统集成、协同高效的方向优化提升。以社会工作专业人员和社会服务机构等为代表的专业力量，兼具系统思维、过程技术和赋能导向的优势，可以为破解社区治理难题、推动基层治理从“矛盾化解”向“系统修复”转型提供专业化解决方案。
准确把握社区矛盾的系统性特征与治理瓶颈
当前，社区矛盾纠纷呈现出新特点。在邻里摩擦等传统矛盾依然存在的同时，关于公共资源分配、集体决策程序、空间权益界定等领域的治理议题日益凸显。既有的社区矛盾化解机制在应对此类挑战时，往往面临多重困境：其一，回应逻辑呈现“碎片化”，一些复杂综合性社区矛盾被分割为独立工单在各管理部门间流转，缺乏系统性统筹与协同研判，难以实现根源性治理；其二，处理过程存在“专业性短板”，在应对涉及技术标准、财务规范或法律程序的议题时，常因专业知识匮乏而陷入“合法不合情、合情不合法”的两难境地；其三，最终效果易流于“浅表化”，问题解决有时止于个案平息，但矛盾根源并未消除、关系裂痕也未修复，容易陷入“化解—反弹”的循环陷阱。这些问题与社会治理现代化所要求的系统集成、协同高效目标形成张力，亟须以整体性视角整合治理要素、以过程性方法贯通化解环节、以发展性赋能完善治理体系的社会工作专业力量的参与介入。
明确社会工作专业力量介入的角色定位与根本原则
推动社会工作专业力量深度、有序地参与社区矛盾纠纷化解，是助力基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。其专业角色主要呈现四重功能：第一，作为“系统诊断者”，前瞻性识别社区生态中的风险节点与治理脆弱点；第二，作为“流程建构者”，协助设计与执行公正、透明、可监督的社区公共议事决策程序；第三，作为“赋能催化者”，通过能力建设与资源整合，提升社区各类主体的自主议事与纠纷化解能力；第四，作为“关系协调者”，发挥缓冲与纽带作用，促进不同主体间的理解互信，将对立关系转化为协商关系。而这一专业角色作用的充分发挥，应该始终遵循“党建引领”这一根本原则。社会工作专业力量介入需在街道社区党组织的统一领导下展开，自觉将新时代党的群众路线工作方法与专业方法相结合，确保治理过程既符合专业理性，又牢牢站稳人民立场，这是走好中国特色社会主义社会治理之路的必然要求。
探索党建引领下系统修复与治理的实践进路
推动社会工作专业力量深度参与基层治理，需在基层党组织统筹下，探索形成一个以“系统修复”为目标的基层治理实践路径。该框架强调四个相互关联、循环促进的关键作用域。
预防与评估，推动治理关口前移。该作用域侧重建立社区矛盾风险的动态监测与早期识别机制，推动治理关口前移。社会工作专业力量应协同基层党组织，整合政务热线、网格走访、议事协商等多源信息，对社区内涉及重大公共利益或易引发群体争议的潜在风险进行科学评估与预判。通过社区工作坊、规则共商会议等形式，提前促成信息对称与共识管理，将工作做在问题之前，实现“未诉先办”。
过程与协商，保障程序公正与共识达成。该作用域聚焦于为复杂社区公共事务搭建公正、有序、专业的协商平台与决策流程。在党组织领导下，社会工作专业力量可协助组建由多元利益相关方构成的议事共同体，设计并引导实施包含信息充分公开、多方理性辩论、方案共同抉择、过程全程留痕的标准化决策流程。其重点在于，以严谨、透明的程序性设计，保障社区重大决策结果的公信力与广泛接受度，将矛盾化解过程转化为社区民主协商的生动实践。
修复与凝聚，促进社区关系与社会资本重建。该作用域工作的重心主要在于社区情感联结与信任关系的修复。社会工作专业人员可以运用建设性对话、冲突转化叙事等专业技术，通过开展社区信任修复小组、邻里关系调适计划、公共空间活化共创等专业服务与活动，疏导对立情绪，修复受损的邻里信任，从而夯实基层治理的情感基石，增强社区内在的凝聚力与抗逆力。
增能与提升，推动实践经验转化为治理效能。该作用域着眼于将个案处置的成功经验进行方法论提炼与制度化沉淀。社会工作专业力量可协助社区将行之有效的协商规则、议事流程和解决方案等加以总结，形成可复制、可推广的工作指引、操作手册或纳入居民自治公约。通过建设社区治理案例库、培育本土专家资源等方式，为社区矛盾纠纷化解赋能，推动实现从“解决一个问题”到“建立一套机制”、从“处理一次纠纷”到“提升一类能力”的转变。
展望未来，社会工作专业力量应更为自觉地将自身发展融入国家发展大局，通过专业技术与方法的有机嵌入，实现社区矛盾的系统性化解与治理生态的持续性修复，切实将专业效能转化为治理实效，为探索中国式现代化背景下的基层善治之路，提供具有本土根基的专业智慧与实践方案。
（作者系复旦大学社会发展与公共政策学院副教授，社会治理研究中心副主任）
(责编：金一 签发：张宝珠)
