持续加强新就业群体党建工作和服务管理（学思践悟）
全国社会工作部长会议指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。安徽省合肥市是长三角城市群副中心城市，30余万名新就业形态劳动者遍布城乡。强化思想政治引领，加强服务管理，组织引导新就业群体为社会治理贡献力量，是贯彻落实全国社会工作部长会议精神的题中应有之义。
适应工作特点，建立有效纳管的组织体系
新就业形态劳动者流动性相对较大，这一群体中的党员多数是流动党员，做好新就业群体党建工作，解决流动党员核实纳管问题至关重要。
将组织建在网点站点。针对网约配送员、快递员服务区域与街道社区网格基本重合的特点，合肥市强化属地管理，建立协同管理机制。协调平台提供网点站点台账，街道社区走访摸排快递网点、外卖送餐站点，依据比对下发数据实地核实，引导网约配送员和快递员中的党员主动亮身份、向社区报到，并采取网点站点单独组建、街道统筹组建等方式建立流动党员党支部。
让租赁公司成为纽带。针对网约车司机在城市内穿梭，街道社区难以管理的情况，立足租赁公司管车管人的实际，把地域相对分散的司机凝聚起来。市县行业党委联系网约出行平台，街道对租赁公司全面排查，借助平台数据核验身份，排查出党员网约车司机，并依托租赁公司成立流动党员党支部。
把党员凝聚在线上线下。针对长途货运司机及网约同城配送货车司机，根据线上数据比对收集到的党员联系方式，逐个发布“红色召集令”信息，联系不上的转至所属党支部协助核实，并按要求登记造册，确保排查工作全面覆盖。
坚持需求导向，构建多方协同的服务生态
对新就业群体而言，党建工作的成效最终要体现在解决他们的急难愁盼上，这就要求我们以“用户思维”优化服务，将服务从“单点帮扶”升级为“生态赋能”。
以问题导向满足现实需求。聚焦新就业群体最关心的生产、生活、发展三大类矛盾精准发力。在生产端，针对平台抽成不透明、配送通行受阻等问题，开展“阳光抽成”行动，推动网约出行平台抽成比例低于28%；在2800多个小区、400多个商务楼宇设置绿色通道，畅通物流配送“最后一百米”。在生活端，针对休息场所不足、基本生活不便等问题，打造“幸福驿站”“歇歇角”，推动300余家社区食堂优惠延时开放，2700余座公厕在地图标注位置，让“三餐有热饭、休息有去处、如厕有便利”成为常态，满足新就业群体最基本的生存需求。在发展端，针对职业发展受限、家庭照料缺失等问题，举办寒暑假子女托管班，实施“求学圆梦”计划，破解这一群体“成长无路径、后顾之忧重”的发展困境。
以协同治理凝聚社会合力。发动平台企业、商户门店、社会组织等多方主体共同参与，沿着新就业群体工作链条构建社会支持网络。链接平台企业，推动街道社区党组织与快递加盟企业、外卖送餐站点、网约出行合作企业、网络货运平台建立常态化联系，畅通网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体意见表达渠道，督促平台企业履行社会责任。引导商户门店提供便利服务，选树“友好商户”，让商户成为关爱新就业群体的重要力量。倡导全民参与，发布关爱倡议书，让城市充满温情，让服务更具可持续性。
以机制保障强化整体协同。为避免服务管理工作“一阵风”，将关爱新就业群体措施进行制度化设计，切实增强工作的系统性、整体性、协同性。健全统筹推进机制，先后印发《“心向党·新向荣”五项行动实施意见》《“四个友好”实事清单》《“友好场景”建设工作指引》等文件，将新就业群体服务管理纳入市委党建工作要点，不断压实工作责任、夯实工作基础。创新智慧赋能机制，试点运行“合邻意”小程序，对接平台企业上线驿站信息，让服务供需精准匹配；建立诉求闭环响应机制，通过“你吐槽·我来听”现场办公会、小程序征集“微心愿”等方式，实现“收集—分流—办理—反馈”全流程管理，确保新就业群体诉求事事有回音、件件有着落。
加强正向引导，激活共建共享的内生动力
网约配送员、快递员等新就业群体具有走街串巷、联通万家的职业优势，加强正向引导，可以使他们从“治理旁观者”转变为“治理生力军”。
搭建治理平台。搭建多元化治理参与平台，将新就业群体的职业优势转化为治理优势。组建“平安小蜜蜂”“平安骑士”志愿服务队，让快递车、配送箱成为基层治理的“移动载体”。鼓励党员司机成立“爱心车队”，参与爱心助考、助老出行、抢险转运等志愿服务，让新就业群体在服务社会中实现自我价值，增强认同感。
建立激励机制。推行“奉献—积分—回馈”良性循环机制，将新就业群体参与治理等情况量化为积分，与评优评先挂钩。通过正向激励机制，有效激发新就业群体的奉献热情，实现自我价值与社会价值的统一。
强化典型引领。抓好典型、以点带面，既让新就业群体得到社会认可，更可推动个体行为转化为群体自觉，形成“党建引领、典型带动、全员参与”的生动局面，有效激励引导新就业群体听党话、跟党走。截至目前，合肥市已推荐新就业形态劳动者各类先进典型140余名，140余人递交入党申请书，40余人光荣加入中国共产党。
（作者系中共合肥市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：金一 签发：张宝珠)
