多方协同解锁城市“车位密码”（工作实践）

党的二十届四中全会提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。天津市宁河区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生诉求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从政府“单打独斗”到多方“握指成拳”，构建“党建引领、市场发力、群众参与、智慧赋能”多方共治体系，靶向破解城市停车治理难题。

党建引领“破题”

组织多方共治

宁河区以党建为重要引擎，将党的政治优势和组织优势转化为基层治理实效，形成上下贯通、左右联动的治理体系。建立“区委统筹—职能单位牵头—街道党工委主导—社区党委落实”的四级治理架构，将党建引领贯穿停车治理全过程。

由区政协牵头，联合城管委等多部门，形成“条块协同、上下联动”的治理格局。组织政协委员、社区群众、职能部门等多方力量推动实施“板凳协商”机制，搭建跨部门协同平台，定期研究解决停车规划、设施建设、资源共享等重大问题。建立部门信息共享机制，整合交通管理、城市管理、停车运营企业等数据资源，打破“信息孤岛”，实现停车资源动态监测与统筹调度。

在街道层面，吸纳辖区机关单位、企业、物业服务企业等党组织负责人加入，建立定期会商机制，统筹解决跨区域、跨部门的停车难题。在社区层面，推行“党组织+业委会+物业服务企业”三方联动机制，确保党组织对重大事项的决策权。搭建“解铃小院”“金华议事角”“江心彼心”等议事协商平台，按照“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”原则，共同制定停车管理方案。

内外联动“解题”

疏堵结合挖潜扩容

以社区为圆心，注重内部空间挖掘与外部资源整合“齐步走”，实现“治车位”与“聚民心”同步推进。将城区划分为若干治理网格，每个网格建立“党支部书记+网格员+党员志愿者+物业服务企业工作人员+社区民警”联动机制，构建“民意收集—分析研判—协同处置—反馈评价”的闭环机制。研究制定“低效绿地变停车场”改造方案，在保持绿化覆盖率不变的基础上，对杂乱植被覆盖地面提质改造。

为解决车位供需结构矛盾，街道党工委会同职能部门，与开发商沟通协调，推行以租代买方式，以临停、月租、年租等多种形式，盘活小区闲置停车位。对学校、医院、商超等重点区域公共停车设施“改扩建”和“平改立”，对小区周边闲置空地、废弃厂房等进行全面排查，建立资源台账，对具备改造条件的场地，简化审批流程，开辟“绿色通道”，增加停车泊位。

将“停车管理”向“停车服务”转变，针对白天社区车位闲置而商圈、机关单位车位紧张，夜间情况相反的时空错配问题，创新设置“潮汐车位”，开放双方停车场资源共享，以“一点”覆盖“一片”，缓解停车供需矛盾。

智慧赋能“答题”

精准发力以“智”换“治”

注重引入制度管理与科技手段，实现以“智”换“治”。结合城市总体规划与社区发展需求，编制共享停车专项规划，绘制小区周边15分钟步行范围内停车资源地图，明确各类资源的盘活潜力、改造方向与实施路径。将共享停车设施建设纳入城市更新、老旧小区改造等重点工作，优先保障用地需求。

制定实施《宁河区城区道路交通综合治理专项规划》，设计城区停车位7000余个。制定实施《宁河区关于规范和促进“街边经济”发展工作实施方案》，结合街路分类、交通状况，因地制宜划定严控区和管控区，进一步规范摊贩位置，对占路加工、市场外溢、店外摆卖、占路作业等情况重点清理。针对有店外经营需求的临街商户，在不影响交通秩序、人员通行安全的前提下，划定相关区域，有序组织开展店外经营活动。

推进“智慧停车”项目，将大数据、人工智能、物联网等技术与停车治理深度融合，从“经验治理”向“精准治理”转变。建成城区市政道路路内4800余个智慧停车泊位，以“供需平衡、市场运营、节约投资、规范有序”为导向，通过AI视频监控、数据分析实况，采取计时停车为主、计次停车为辅的收费方式，实行市场化运营，通过收费管理与执法监督相结合，建立长效管理机制。

（作者单位分别为天津市宁河区委党校、宁河区委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)