加强制度建设，推进社会工作专业人员队伍高质量发展（理论视界）

习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。做好社会工作需要有一支数量足、素质高的社会工作专业人员队伍。在“十五五”开局之年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）发布，对推进社会工作专业人员队伍建设作出系统部署。这对我国社会工作服务事业长远发展具有重要的指导意义。

提高政治站位，建设高素质社会工作专业人员队伍。《意见》将“强化思想政治引领”置于首要位置，这是我国社会工作专业人员队伍建设的总要求。在推进社会工作专业人员队伍建设的具体工作中，坚持党的领导既是题中应有之义，也是保障社会工作专业人员队伍建设健康顺利发展的基础。作为社会工作服务的重要实施者，社会工作专业人员要面向群众、服务基层，解决人民群众急难愁盼问题，这要求其必须有坚定的政治站位，要将宏观政策的实施和凝聚服务群众的具体工作紧密结合起来，促进社会工作专业人员提高政治站位的系统化、有机化、实效化。

加快职业化进程，建设稳定发展的社会工作专业人员队伍。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会工作专业人员队伍建设取得显著成效。社会工作专业人员的职业化，即把社会工作专业人员所从事的专业服务视为职业活动，形成社会工作服务的职业共同体。《意见》将职业化置于重要位置，明确社会工作专业岗位的职业任务与标准，反映了建设稳定发展的社会工作专业人员队伍的迫切要求。社会工作专业人员应成为听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的职业群体，这样才能紧跟中国式现代化不断发展的要求。

坚持专业化方向，建设符合新时代要求的社会工作专业人员队伍。《意见》从培养的角度阐明了提升社会工作专业人员专业性的措施，在使用、评价、激励等环节均涉及专业化议题，这些都要求推动建设符合新时代要求的社会工作专业人员队伍。当前，我国社会工作服务的专业化程度还有较大提升空间。我们可以借鉴国际上通行的一些专业化做法，但是必须立足国情社情，建立自己的专业化框架和标准，加快中国特色社会工作服务的专业化进程，建设一支符合新时代要求的社会工作专业人员队伍。

完善使用、评价和激励制度，建设进取发展的社会工作专业人员队伍。《意见》从职业化的角度指出社会工作专业人员队伍建设的重要领域，包括社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务等领域，指明面向群众、服务基层是广大社会工作专业人员走好新时代党的群众路线、联系服务群众的应有之义。《意见》从优化布局、扩大岗位规模、规范使用、健全评价标准和评价方式等方面阐述了完善社会工作专业人员的使用途径，指出要引导社会组织、鼓励企业根据工作需要设置社会工作专业岗位，支持有条件的机关单位使用社会工作专业人员，并对政府购买社会工作服务的成本核算提出了明确要求。

多方协同，加强统合，促进社会工作专业人员队伍的高质量发展。《意见》强调了党对社会工作专业人员队伍建设的领导，明确了社会工作专业人员服务和职业化建设的重点领域，提出政府、群团组织、事业单位、社会组织、企业等在建设社会工作专业人员队伍中的责任。《意见》阐明了社会工作专业人员在“联系服务群众、保障和改善民生”中的基本责任和功能。结合经济社会发展实际，我国应该加快社会工作专业人员队伍建设，发挥其在服务国家战略、增进民生福祉、助力社会治理等方面的优势。此外，建设高质量的社会工作专业人员队伍需要多方协同。健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制，就是要发挥党委的统筹作用，不断拓展社会工作服务领域和功能作用发挥空间，助力推动新时代社会工作高质量发展。

（作者系北京大学社会学系教授、博士生导师）

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