让城市治理更有温度和韧性（工作实践）

陕西省汉中市西乡县委社会工作部始终把党建引领多方共治作为工作抓手，通过建机制、优服务，构建起“上下贯通、左右协同、多方共治”的治理新格局，让城市治理更有温度和韧性。

高位统筹筑根基，织密联动“组织网”。坚持党建引领，抓实顶层设计，推动“多方联动”从“自发探索”向“系统推进”转变。强化引领定方向。县委成立“党建引领多方共治”领导小组，将其纳入年度自主创新改革，精心制定实施方案，明确17项硬任务，推动治理方式从“条块分割”向“资源共享”转变。健全组织强支撑。县委社会工作部推动建立县委党建引领基层治理协调机制，明确31个责任单位187项履职事项，构建“县委领导、部门协同、镇街主抓、社区落实”的四级工作体系。此外，创新党建引领基层治理“145”工作法，同步新建小区党组织、设置网格党组织和党员中心户，实现党的组织覆盖治理“最后一公里”。试点先行树标杆。县委社会工作部、县民政局协同打造党建引领多方共治县级工作平台，按照“试点四步走+模式本土化”思路，初期启动5个社区试点，总结“个案研讨”“专业社工+志愿服务”等特色做法，建成3个省级以上示范社区，扩面至17个镇街44个社区，实现“点上开花”到“面上结果”跨越。

赋能提质强本领，激活治理“动力源”。聚焦能力建设，让基层治理队伍“会干事、能干事、干成事”。建强队伍壮骨干。通过“选、育、管、用”四维发力，储备社区工作者队伍后备力量，县委社会工作部协同推动在全市率先完成“三岗十八级”薪酬保障体系，激励社区工作者安心扎根基层。专业赋能提效能。开展县级培训7次，覆盖镇街干部、社区工作者及志愿者骨干，制定《工作指导手册》，开展个案服务，常态化实地督导评估，推动服务专业化规范化。创新驱动促高效。推行“群众需求、资源共享、项目服务”三项清单机制，把“群众心事”转化为“治理考题”，建立“方案制定—培训赋能—个案设计—督导评估”闭环机制，推动治理从“社区独奏”变为“群众合唱”。

资源聚合破壁垒，打造共治“资源池”。坚持一盘棋思路，让分散资源“聚沙成塔”，为治理注入持续动能。多方整合聚合力。以社区为枢纽，系统整合部门资源，县委社会工作部牵头开展志愿服务，倾力打造“茶乡‘星’愿”志愿服务品牌；民政聚焦“一老一小”，妇联守护妇女儿童，慈善协会链接公益资金，盘活各类资源。共建共治激活力。县委社会工作部推动社区党组织建立党建联席会、党群议事会等平台，实施“茶香暖重阳”“益暖童心”等特色项目，实现“群众需要什么，就联动提供什么”。

精准服务解民忧，彰显治理“实效度”。始终把解决群众急难愁盼作为落脚点，让治理成果惠及千家万户。特色品牌树导向。城北街道东关社区坚持党建引领，立足“让银龄有为”，依托老年大学等重要阵地，同步深耕居民组织化建设，形成凝聚、服务、动员、依靠老年居民的“银龄志愿服务生态圈”。峡口镇峡口社区聚焦易地搬迁老人需求，创成“全国示范性老年友好型社区”。用心服务惠民生。坚持社区党组织牵头、社会组织承接、社会工作专业人员支撑、社区志愿者助力、社会资源补充，通过日常走访、接待会谈建立困难居民需求档案和社区民生实事计划，实施服务项目，开展群众性活动，切实让群众受益。基层创新破难题。城北街道二里社区建立“多方联动—综合服务中心”模式，为城乡接合部治理提供有效方案，各社区结合实际探索个性化路径，基层创新活力持续迸发。

（作者系中共西乡县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

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