如何扩大社会工作专业岗位规模（会客厅）
编者按：
社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。为推进社会工作专业人员队伍建设，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就加大社会工作专业人员使用力度提出具体要求。本期会客厅，我们邀请相关专家学者和地方党委社会工作部门负责人，围绕如何扩大社会工作专业岗位规模展开讨论交流。
主持人： 刘鸿桥 中国社会工作报记者
嘉 宾： 彭何芬 浙江工商大学公共管理学院副教授、硕士生导师
彭莉莉 湖北省武汉市委社会工作部副部长
贝为杭 广东省佛山市禅城区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
主持人：《意见》提出，坚持分类指导、有序推进，多渠道开发社会工作专业岗位。嘉宾认为，开发社会工作专业岗位对推进社会工作专业人员队伍建设的重要性主要体现在哪些方面？
彭何芬：岗位设置是保障“培养、使用、评价和激励”专业人员队伍建设体系完整的重要举措。推进社会工作专业人员队伍建设的四个环节中，“使用”是承前启后、最为关键的一环，这个环节落实到位，“培养”的成效才有保障，“评价和激励”才有对象。目前，高校社会工作专业毕业生就业多元化，一些社会工作专业的毕业生就业并非所干即所学。同时，不少在社区工作的社会工作专业人员，包括高级社会工作师也在一定程度上缺乏开展专业服务的条件。这种现状与社会工作专业岗位不足或者岗位设置不明确密切相关。
加大社会工作专业人员使用力度，需要开发更多领域的社会工作专业岗位，为社会工作参与国家重大战略任务积极作为创造条件。可以通过分类指导、多渠道开发等举措，在社区治理、乡村治理、信访工作、老龄和养老服务等重点领域及企事业单位、社会组织中设岗，优化队伍结构与布局，引导人才向农村、边疆等需求迫切的地区流动，促进城乡、区域均衡发展。
岗位实践能够深化专业培训与教育，提升服务能力。应推动社会工作在新就业群体服务、青少年事务、卫生健康等领域拓展社会工作专业岗位，实现以岗育人、以岗增效，从而整体提升队伍的职业化、专业化水平，为保障和改善民生提供有力支撑。
彭莉莉：《意见》提出，坚持分类指导、有序推进，多渠道开发社会工作专业岗位。这对推进社会工作专业人员队伍建设具有全局性、基础性的意义。
岗位开发是推动专业人员供需对接、适应超大城市治理的迫切需求。社会工作专业力量必须精准配置到需求最紧迫的地方。武汉作为常住人口超1500万的超大城市，面对新就业群体融入、基层矛盾调解、困难群体帮扶等复杂治理需求，正是通过细分社区治理、乡村治理、信访工作、青少年事务、卫生健康等一系列重点领域岗位，让3.1万名持证社会工作专业人员找到了专业服务的实践场景，实现了人才链与治理链的深度融合。
岗位开发是构建职业发展体系、打造专业人员队伍的有力保障。只有岗位有序列、发展有空间，社会工作专业人员才能引得进、留得住。职业化、专业化的制度安排，是破解社会工作专业人员队伍流动性大、认同感低等瓶颈的关键。武汉依托岗位开发，同步推进“启才计划”“菁英计划”“英才计划”，在重点领域服务中开发社会工作专业岗位，让人才通过明晰岗位层级、畅通晋升通道，安心在岗位上提供精细化服务，从而增强基层治理温度和韧性。
岗位开发是推动服务由碎片化向体系化转变的途径。只有依托岗位，专业服务才能落地。武汉打造的120余个社会工作服务项目，主要在街道社会工作站、福利机构，社区党群服务中心、快递驿站、行业协会商会等广设岗位、开展服务，推动社会工作专业人员参与治理创新和服务民生，让专业力量有了组织化、常态化的接口。这种以岗位为支点、以项目为牵引的模式，带动社会工作服务从点状分布走向职业化、体系化发展。
贝为杭：社会工作专业人员的价值需要通过具体的岗位来承载和体现，只有开发出适配的专业岗位，才能为社会工作专业人员提供施展才华的舞台，让他们学有所用、用有所成，真正把人才引进来、用起来、留下来。
社会工作专业岗位是党委、政府联系服务群众的窗口和纽带，是引导专业力量服务群众的重要渠道。在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务等关键领域设置专业岗位，能够将专业力量精准投放到群众最需要的地方，有效提升基层服务的专业化、精细化水平。
岗位开发的广度与深度，直接决定了社会工作专业人员队伍的规模与质量。通过多渠道、在多领域开发岗位，可以吸引更多优秀人才投身社会工作事业，形成人才集聚效应，推动形成“以岗育人、以人强业”的良性循环，逐步壮大社会工作专业人员队伍力量。
社会工作专业岗位的设置，本身就是对专业价值的认可和制度化安排。通过岗位开发，可以将社会工作服务的专业理念、方法和技术系统性地嵌入社会治理各领域、各环节，从行政化向社会化转变。这对于提升社会治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局具有重要的支撑作用。
主持人：《意见》提出，引导社会组织根据服务领域和工作需要设置社会工作专业岗位。鼓励企业结合实际设立社会工作专业岗位。支持有条件的机关单位搭建社会工作服务平台、使用社会工作专业人员。请各位嘉宾结合工作实际，谈谈可以从哪些渠道、在哪些领域开发社会工作专业岗位？
彭何芬：此前，我们在推动社会工作服务品牌建设过程中，有一些工作需要对接教育部门、卫生健康等部门，但这些机关单位没有相应的社会工作专业岗位，对接工作与政策衔接很容易遇到难题。同样，很多服务对象的困境往往都是复杂因素造成的，需要多部门、多组织共商议题。例如，开展青少年社会工作服务时，面对青少年因人际冲突拒绝上学的情况，我们可以通过专业方法解决青少年个体问题，但学校里同样需要有相应的工作人员、适宜的措施为青少年提供环境保护。凝聚服务新就业群体是社会工作的重要内容，但是新就业形态劳动者提出的很多实际问题，需要与平台企业共同协调解决，但企业内部缺少或者没有相应的社会工作专业岗位人员，难以和新就业群体所属的平台企业进行对话，进一步推动某一类问题的解决。
因此，从服务角度来看，社会工作专业岗位的设置需要聚焦重点领域，系统设计、多渠道开发岗位，明确社会工作专业岗位的职业任务与标准，推动岗位设置与领域需求精准对接，形成覆盖城乡、布局合理、领域广泛的社会工作专业岗位体系与服务网络，为社会工作专业人员提供广阔的职业发展平台，也为提升基层治理效能和民生服务水平提供坚实人才支撑。
从推进中国式现代化建设角度来看，推广社会工作服务专业价值、理念和丰富的服务方法有益于提升基层治理体系和治理能力现代化水平。在一些尚未开发社会工作专业岗位的领域，可引导相关领域的工作人员学习社会工作专业知识并参加考试，提升服务技能，为后续开发社会工作专业岗位奠定基础。
彭莉莉：岗位开发是推动社会工作专业力量精准落地的关键。结合武汉探索，我认为可从三个方面重点突破。
一是在社会工作服务主阵地深耕，把岗位建在治理末梢。社区是联系服务群众的基本单元，也是开发社会工作专业岗位的基础领域。应立足居民实际需求，在城市社区按常住人口规模和服务复杂程度，在社区党群服务中心普遍设置社会工作专业岗位，由社会工作专业人员承担议事协商、矛盾纠纷调解、特殊群体关爱等专业化服务。
二是在新业态中进行拓展，把岗位嵌入服务场景。随着平台经济快速发展，新就业群体已成为城市运转的重要力量，亟须社会工作专业人员介入。依托“江城驿站”“小哥公寓”“小哥食堂”等友好场景以及司机之家等场所，普遍设置社会工作专业岗位，开展技能培训、合法权益保障、心理疏导、矛盾调解等服务。
三是在企事业单位中突破，把岗位融入发展链。企事业单位设置社会工作专业岗位，既是履行社会责任的体现，也是提升内部治理效能的需要。可以在平台企业等非公有制企业，依托人力资源部门，设立员工关怀岗，开展新就业群体合法权益保障、劳动关系协调、心理疏导等服务。在医院设立相关社会工作专业岗位，为病患链接慈善资源、建立社会支持系统、调适医患矛盾、提升医疗温度。在学校开发社会工作专业岗位，建立家校社协同育人体系。此外，行业协会商会等社会组织均可分类设岗，找准服务民生、服务行业发展的结合点。
贝为杭：结合工作实际，开发社会工作专业岗位应坚持“分类指导、有序推进”原则，可从以下渠道和领域精准发力。
一是加强社会组织专业岗位开发。引导各类社会组织根据服务领域和实际工作需要，科学设置社会工作专业岗位。重点扶持专业性强、品牌影响力大的社会工作服务机构，借助“高级社会工作师工作室”等专业力量，发挥示范引领作用，形成人才梯队。
二是拓展企业社会工作专业岗位。鼓励有条件的企业结合实际设立社会工作专业岗位，重点在员工关怀、劳动关系协调、企业文化建设、矛盾纠纷化解等方面发挥作用。尤其是在大型企业、劳动密集型产业园区、新就业形态劳动者集中区，引导企业设立员工关怀、劳动关系协调、心理疏导等社会工作专业岗位，发挥专业力量在构建和谐劳动关系、提升员工归属感等方面的独特优势，实现企业发展与员工福祉的双赢。
三是深耕基层治理主阵地。要以社区为平台，推动在社区党群服务中心、社会工作站（室）设置社会工作专业岗位，实现更深层次的专业覆盖。把“高级社会工作师工作室”作为人才孵化“实训基地”，让工作室成为培养专业人才的“摇篮”。聚焦“一老一小”、特殊困难群体、新就业群体等重点服务对象，开发针对性专业岗位，推动社会工作专业力量下沉一线、服务前移，打通服务群众“最后一米”。
(责编：王燕华 签发：张宝珠)
