党建引领共建美好村居（工作实践）

近年来，云南省新平县聚焦基础设施建设不完善、公共服务投入不足等群众急难愁盼，坚持党建引领，探索村级共建共治有效工作机制，走出一条党建引领、多方参与、共治共享、长效常治的乡村治理新路。

机制创新

筑牢共建共治基础

面对人居环境差、群众内生动力不足等问题，新平县探索构建“机制创新+资源整合”保障体系，为构建共建共治共享的社会治理格局常态运行提供坚强支撑。

强化建治协同，提升机制牵引力。将村级共建共治工作机制纳入县全面深化改革重点任务，同时列为县政府年度民生实事项目统筹推进，确保工作的政治高度与推进力度。研究制定相关实施方案，明确目标路径、责任体系和推进举措，以改革之力推动村级理事会机制由共建向建治协同迭代升级。

强化资源整合，提升治理协同力。建立由县委社会工作部牵头的县级共建共治工作联席会议制度，整合组织、财政、农业农村、自然资源、住建等部门力量，开展定期会商、强化联合督导、促进资源共享，推动政策、资金、项目等资源围绕基层需求进行整合与下沉，构建起上下贯通、左右协同、齐抓共管的共建共治工作格局。

强化资金保障，提升发展支撑力。建立财政稳定投入和正向激励机制，县财政连续三年每年安排专项资金。同时，实行以奖代补、精准支持，优先扶持群众参与度高、治理成效好的村组，形成“干得好、支持多”的鲜明导向，使财政资金成为撬动社会投入和群众行动的有效杠杆。

平台赋能

激活共建共治动能

村级共建共治工作以组织化平台为基础、以竞争性机制为引擎、以示范性案例为牵引，新平县通过构建“平台赋能+流程再造”的动员体系，为村级共建共治持续注入动力。

坚持党建引领，推进平台创新。在全县124个村（社区）搭建“1+2+N+1”架构，即1个村（社区）党组织领导下的共建共治工作组，共建、共治2个功能小组，财物管理、建筑施工等多支专业服务队，1个村民落地小组，动员多方参与，做到“议事有组织、参与有渠道、监督有载体”。

推进流程再造，实现降本增效。针对农村小型民生项目传统审批流程繁、周期长的痛点，创新推行“一事一议+简易程序”工作机制，对群众民主决策、参与度高、技术成熟的项目，简化招投标流程，由村（社区）组织群众自建或委托本地队伍实施、共治小组全程监督，由县委社会工作部履行技术指导和进度监督职能，大幅减少审批环节和等待时间，有效缩短项目周期和行政成本，做到“小项目快落地、微实事早惠民”。

实行竞争立项，释放带动效应。建立“公开申报、竞争评审”项目立项机制，把群众动员程度、议事协商效果、自筹资金比例等作为评审的关键依据，通过竞争立项，形成“村村争试点、组组比实效”的良性竞争格局。

广泛发动

培育共建共治新风

聚焦破除“重建轻管”“资金依赖”等乡村治理难题，新平县构建“多元投入+长效运维”的可持续体系，引导各方力量积极投身共建共治惠民实践。

探索推行“四筹四省”多元投入机制。采取“政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点”形式聚资金，推行“统购省、投劳省、让利省、变废为宝省”做法降成本，落实自筹资金（含群众投工投劳折资）与政府奖补资金不低于1∶1的标准，切实以党委、政府“小投入”撬动群众“大参与”。

探索专业技术指导服务机制。建立乡村建设物资需求与技术方案审核机制，由县级国有企业牵头，对各村组申报的物资需求进行技术匹配度审核，提升项目建设科学化、规范化水平；同时，组建专业技术指导团队，探索“专业指导+群众参与”工作机制，为乡村建设提供全过程技术指导服务，引导群众在乡村建设中学技术、用技术。

探索推行乡村能人反哺常态长效机制。建立乡村能人信息库，搭建议事协商平台，深化开展“干部规划家乡行动”“能人回乡”等活动，积极引导退休干部、致富能手、专业技术人员等回归乡村、反哺桑梓，鼓励他们以资金、技术、管理经验等多种方式参与家乡规划建设，助力构建共建共治共享的基层治理格局。

（云南省新平县委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)