党旗飘在渔排上

3月11日，清晨的阳光洒在位于福建省宁德市霞浦县溪南镇的七星海域，水面泛起粼粼波光。在连片渔排组成的海上“牧场”内，七星海上社区党支部书记、居委会主任吴德枝带着网格员乘着快艇穿梭其中，逐一走访渔民。这样的“海上走访”，每周至少要开展3次。

“这里的每一块渔排都是一个流动的家。要做好服务和治理，需要党组织加倍用心，让服务更加精细。”吴德枝指着远处连缀成片的塑胶渔排笑着说。

溪南镇是霞浦县沿海重镇，仅七星海域就有2000多养殖户常年在此生产经营，捕捞高峰期海上从业人员超2万人，其中包含不少外省务工人员。因海域广阔、渔民居住分散、人员流动频繁，曾长期存在“岸上找不到党员、海上找不到组织”的困境。为破解这一难题，溪南镇将党组织建设作为海上治理破题关键，推动党建工作由陆地向海上延伸，实现组织全覆盖、力量全下沉。

溪南镇以海上养殖综合整治为契机，开展“碧海红帆”创建活动，打造“一平台一小站三中心”服务微阵地，为海上党建工作奠定基础。2023年6月，七星海上社区党支部、居委会设立，吴德枝挑起“当家人”重担。上任后，他连续3个月吃住在海上，逐户走访渔民，用实干赢得了群众的信任。

为畅通服务“最后一公里”，七星海上社区以党建为引领，深化“陆海联建”机制，聚焦组织建设、治理创新、服务提质三大重点，扎实推进基层治理各项工作，把党旗插在海疆一线，让渔民感受到组织的温暖。七星海上社区党支部进一步优化组织体系，构建“海上社区党支部+片区党小组+网格中心户”的三级架构，将七星海域划分为5个二级网格、19个三级网格，由50多名党员、养殖大户等人担任兼职网格员，配备11名社区“两委”成员。

霞浦县委社会工作部将海上社区治理纳入重点指导范畴，推动七星海上社区党支部与3个重点渔业村党支部联建共建，吸纳3个渔业行业协会、7个常驻单位加入，成立七星片区联合体，形成“组织联建、党群联学、海上联防、问题联解、产业联抓”的陆海共治体系。

溪南镇聚焦海上治理痛点，以机制创新为抓手，依托县委搭建的基层治理创新平台，将新时代“枫桥经验”从陆地扩展到海上，设立“海上流动评理室”，组建流动调解队伍，配备快艇，打造“航行党支部”，研发“海上社区智慧综治平台”，实现“哪里有纠纷，调解员就第一时间赶到哪里”。

去年5月，渔民老谢在海上作业时，右手指骨折。事故发生后，老谢与雇主因赔偿金额产生分歧，事情“闹”到了七星海上社区。社区金牌调解员谢友忠立即安抚双方，并根据争议焦点，现场核算了相关人身损害赔偿标准。同时，几十公里外的霞浦县综治中心，轮值法官通过“云端”连线，参与分析研判。通过谢友忠和法官耐心地调解，最终双方达成和解。

针对海上纠纷处置难点，在县委社会工作部统筹协调下，溪南镇司法所使用“流动纠纷法”，以七星海上社区党支部牵头，借助“海上流动评理室”和金牌调解员的优势，高效化解各类矛盾；组建“海上治理联席会”，吸纳渔民代表、海事部门、政法部门等多方力量，每月召开联席会议，共商海上治理、产业发展等事宜，形成多方协同、快速响应的纠纷化解模式。

霞浦县溪南镇七星海上社区党支部书记 吴德枝

破难点有实招

曾经，霞浦县溪南镇七星海域存在养殖渔排多、无证船舶多、流动人口多、矛盾纠纷多和治安状况复杂等“四多一复杂”情况，是基层治理的难点。

七星海上社区成立后，我们建强海上党支部战斗堡垒，整合党员、法官、检察干警、民警、法学会会员、网格员等各方力量，构建海上“1+6+N法治服务矩阵”。依托海上党群服务阵地，把服务窗口搬到渔排一线，常态化开展政策宣讲、矛盾纠纷调解、安全巡查、便民代办等服务，切实把党组织的触角延伸至海上。

通过组建党员先锋队和网格员队伍，靠前化解邻里纠纷、养殖矛盾，实现“小事不出海域、大事高效解决”。同时，社区党支部聚焦渔民急难愁盼，在安全生产、海上救援、产业发展、民生保障等方面办实事、解难题，不断增强渔民群众的获得感、幸福感、安全感。

（本报通讯员 朱谨）

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