走好人民建议征集“民心路”（工作实践）

人民建议征集是走好新时代党的群众路线的重要制度设计。湖南省衡阳市认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，围绕“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，以开展民意反映渠道融合试点为抓手，在畅渠道、广征集、重实效上下功夫，切实将人民群众“金点子”转化为社会治理“金钥匙”。

聚焦主动听、网融合，增强民意“征集力”

坚持“线上+线下”结合、“被动接收+主动征集”并举，构建全方位、立体化的民意收集网络，切实让建议“提上来”。

干部下沉，主动“找建议”。结合全省“走找想促”活动，创新开展联村促稳定、联企促发展、联户促满意的“三联三促”专项行动，收集问题建议。建立“金点子”智库，筛选优秀人民建议，并将其编入优秀建议汇编。

渠道整合，构建“一张网”。将“走找想促”系统、民意反映渠道一体化平台、市级“三联三促”和“人民建议征集”窗口等四个渠道融合管理，民意反映渠道一体化平台、市级“三联三促”和“人民建议征集”窗口实现市民建议诉求“一网统管、一网办理”。

先行先试，共建“一平台”。主动承接全省民意反映渠道一体化平台建设试点，按照“合、融、优”三步走策略，完成市县12345政务服务便民热线系统整合，构建“市级中心+县级分中心+承办单位”一体化运行网络。投入资金配套建设本地化数据中枢和线上征集平台，归集多源数据，形成与省平台功能互补的本地数据管理和运用体系，推动接诉即办向“未诉先办”转变。

聚焦精准研、快响应，提升民意“转化力”

以民生热点难点为导向，强化分析研判与问题有效解决，推动建议诉求从“纸面”落到“地面”。

数据赋能，推动处理“一类事”。深度分析社情民意，编制人民建议专报、12345政务服务便民热线周报月报，对社保、城建、消费维权等重点领域精准研判。针对教培退费纠纷等高频问题，创新提出“分期退款+以课代还+司法托底”解决方案，形成同类问题处置流程。

热线问政，推动问效“关键事”。秉持“群众真对话、领导真重视、问题真解决”思路，在常态化“热线问政”基础上推行“市长问政”模式，采用“事前征集、领导接听、事后督办”闭环流程，市、区（县）相关负责人压实责任、完善机制、提级督办，推动解决民生实事，实现回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域，群众诉求建议解决率和满意率实现双提升。

窗口前移，推动解决“身边事”。在乡镇（街道）、村（社区）及重点企业逐步设立实体化人民建议征集点。在衡东县、衡阳县、耒阳市试点建立“人民建议会商室”，整合线上诉求与线下建议。发挥基层调解室功能，推动小事不出村（社区）、矛盾就地化解。

聚焦协同抓、闭环督，确保民意“执行力”

围绕“事要解决”的目标，健全长效机制，强化责任落实，以有效监督推动“民有所呼、我有所应”。

责任到位破难题。建立月度联席会议机制，采取“清单梳理、会商研判、纪要督办”方式，厘清职责争议，推动权责模糊工单动态清零。

协同到位聚合力。依托“金点子”智库和数据研判成果，向有关部门分类推送优秀人民建议，推动“好声音”转为“好政策”。对跨部门综合诉求，运用省平台“主会办”机制，实现在线分派、跟踪、反馈，确保从建议收集到问题解决无缝衔接。

督办到位见实效。建立“专报+通报+考核”督办机制，定期将办理情况呈报市领导并通报各部门，将办理质效纳入市管领导班子考核范围。对逾期不办、敷衍了事等情形专项督办，实现办理质效与群众满意率双提升。

（作者系中共衡阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)