锚定群众需求 深耕基层治理
全国社会工作部长会议指出，要“完善社会治理体系，健全社会工作体制机制”，为新时代党建引领基层治理指明了方向。近年来，湖北省咸宁市坚持党建引领，落实“强组织、强基础、强服务、强保障”四大举措，将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，在基层治理的实践中深耕细作，着力构建系统完备、务实高效、群众满意的基层善治格局。
建强组织体系，筑牢善治根基
组织建设是基层治理的“根脉所在”。咸宁市以组织建设为突破口，通过织密组织网络、建强骨干队伍、培育社会组织，构建全域覆盖、全员参与、全链条服务的基层治理体系，让治理力量延伸到每一个角落。
织密组织网络。构建“纵向到底、横向到边”治理网络，切实打通基层治理“神经末梢”。在农村，打造“村党支部―村民小组党小组―党员中心户”三级架构，让党的领导贯穿乡村治理全过程；在城市，建立“社区党委―小区党支部―楼栋党小组―党员中心户”四级网络，实现群众在哪里，党组织就覆盖到哪里，有效破解治理半径大、响应不及时的治理难题。
建强骨干队伍。坚持选优配强基层治理骨干，选齐配强村民小组长、楼栋长、中心户长，夯实基层治理力量，构建“全员参与、分工明确”治理格局，让基层治理有人抓、有人管、有人干。崇阳县创新“十户共治”模式，中心户长承担政策宣传、矛盾调解等职责，化解邻里纠纷，成为感知社情民意的“毛细血管”。
培育社会组织。聚焦群众多样化需求，大力培育发展社区社会组织，建成社会组织孵化基地，培育志愿服务队、邻里帮帮团等社区社会组织，将专业服务送到群众心坎上。咸安区浮山街道盘泗洲社区打造“泗邻居”公益服务空间，推动“爱老、助残、护苗、暖新”志愿服务常态化。
创新治理机制，激活内生动力
机制创新是基层治理的“动力引擎”。咸宁市通过搭建议事协商平台、深化数字赋能、健全三方联动三大举措，推动基层治理从被动响应向主动作为转变，从行政主导向多方共治升级。
搭建协商平台。深耕基层群众议事协商平台建设，推广“村湾夜话”“小区圆桌会”“板凳会”等议事协商品牌，嘉鱼县探索“六步工作法”（群众提事、现场议决、分级办理、专班督办、结果公示、满意度测评）、赤壁市推广“五邻”（邻里圆桌会、邻里微管家、邻里帮帮团、邻里好榜样、邻里文化节）等工作法，让群众从治理旁观者变为参与者，推动实现民事民提、民事民议、民事民决。
深化数字赋能。加强市、县、乡信息化平台建设和功能整合优化，推动“互联网＋政务服务”向基层延伸。咸安区打造城市数字公共基础设施镇级专区，推进“一表通”数据共享，进行数据归集，减少社区填报量；赤壁市推出“有呼壁应”平台，矛盾纠纷实现“一站式”调处，服务项目“刷脸即办”，有效满足了群众多样化的办事需求。
健全“三方联动”。在小区全面推行社区、业委会、物业服务企业“三方联动”模式，依托交叉任职与闭环机制，破解物业不作为、业主不交费的恶性循环。
聚焦民生服务，彰显治理温度
基层治理的成效，最终体现在民生福祉的改善上。咸宁市以群众需求为导向，通过清单管理细化、诉求响应优化和志愿服务深化，让治理更有力度、服务更有温度。
细化清单管理。聚焦基层减负增效，细化基层履职事项与服务边界，整合规范各类工作台账，清理冗余挂牌与线上群组，精简报表流程，推动政务服务下沉，让基层干部轻装上阵、专心服务群众。
优化诉求响应。推行“四下基层”月调度机制，通过基层调研解决民生问题，由县级领导领办民生实事，把为民服务办到群众“心坎上”。推动接诉即办向未诉先办升级，构建“市、县、乡、村、村湾（小区）”五级诉求渠道，实现难事要事打市民热线、矛盾纠纷找综治中心、急事愁事找村（社区）“两委”、小事琐事找中心户长的精准响应，以精细化治理提升群众获得感。
深化志愿服务。深耕“幸福咸宁·志愿同行”品牌，培育专业志愿服务力量，围绕重要节点和“一老一小一新”重点群体，链接社会资源，开展学雷锋纪念日、助力高考、平安家书进万家、“12·5”国际志愿者日等主题活动，用真情服务暖民心，以志愿行动聚合力。
夯实保障支撑，护航长效发展
坚实保障是基层治理行稳致远的关键。咸宁市通过升级阵地设施、完善利益联结、培育专业人才，为基层治理筑牢根基，让治理服务既有“硬支撑”，又有“软实力”。
升级阵地设施。推进村（居）民委员会规范化试点建设，将全市村（社区）划分为补短板、提能力、创特色三个阶次，分三年推进优化提升。实施党群服务中心亲民化改造，建成服务新就业群体的友好场景、服务站点。
完善利益联结。通过“村（组）+合作社+企业+农户”等联动模式，联结集体利益和群众利益，实现产业发展和乡村治理良性互动。咸安区向阳湖镇广东畈村朱家湾村民小组村民以山地入股共同发展果蔬苗木、民宿产业，为集体经济创收，用收益建设文化广场、篮球场等设施。
培育专业人才。健全社区工作者“四岗十八级”职业体系，完善“选育管用”机制，新聘社区工作者，开展专业培训。邀请专家团队举办“网上+网下”训练营、社区工作者职业能力比赛，培育一支懂治理、善服务的专业队伍。
站在新的历史起点，咸宁市将持续深入学习贯彻全国社会工作部长会议精神，以共建共治共享的治理理念凝聚社会和谐稳定发展共识，不断探索基层治理新模式。
（作者系中共咸宁市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
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