党建引领强根基 赋能善治惠民生

江苏省徐州市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，通过健全机制、凝聚合力、破解难题，走出一条党建引领、多方共治、精准服务的城乡基层善治之路。

坚持政治引领，强化系统部署

徐州市始终将党的领导贯穿基层治理全过程，通过高位推动、协同联动、重点突破，构建上下贯通、执行有力的领导体系，确保正确的治理方向。

以上率下锚定方向。市委常委会定期开展专题研究，部署推进“马庄经验”推广等8项重点任务，将基层治理现代化纳入“十五五”规划统筹布局，实现顶层设计与基层实践同频共振。

协同联动凝聚合力。市级党建引领基层治理领导协调机制常态化运行、实质性运作，定期召开协调会议，研究解决基层治理面临的新问题，统筹组织、政法、民政等部门资源，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”治理格局。健全跨领域协同督办机制，实行清单化管理、项目化推进，将制度优势转化为治理效能。

聚焦重点破解难题。针对基层权责不匹配、任务繁重等问题，出台徐州市基层减负24条和治理赋能15条，明确乡镇（街道）履职清单和村级工作目录，厘清权责边界。建立减负监测点，常态化督查评估，整治形式主义，让基层干部从文山会海中解脱出来，集中精力为民服务。

坚持组织筑基，夯实基层基础

基础不牢，地动山摇。徐州市以“党建强基”工程为抓手，聚焦组织、队伍、阵地三大关键，全面强化基层治理支撑体系，推动基层党组织全面建强。

建强组织织密网络。出台《党建引领小区治理专项行动十条措施》，推动党组织向最小单元延伸，建立小区党组织2072个，构建“六级”组织链条，实现党的组织覆盖和工作覆盖。

育强队伍锻造尖兵。实施基层干部“头雁培育”计划，市县统筹专项事业编制选聘优秀村（社区）党组织书记进入镇领导班子，树立重基层导向。健全薪酬保障、职业晋升、能力提升、考核激励全链条机制，常态化开展政策法规、治理技能、群众工作专题培训，推进社区工作者专业化、职业化、规范化发展。目前，每万名城镇常住人口配备社区工作者21人，形成了结构稳定、支撑有力的骨干队伍。

筑强阵地打造港湾。实施“建村部、强支部”专项行动，统筹资金资源，新建、改扩建村级党群服务中心，落实阵地建设标准化、功能集成化、服务便民化。整合政务服务、议事协商等功能，提升服务效能。聚焦新就业群体需求，建成1148个服务站点，提供歇脚充电等暖心服务，增强阵地凝聚力。

坚持理念铸魂，践行为民宗旨

徐州市坚持共建共治共享治理理念，以群众需求为导向，拓宽民意反映渠道，集聚多方力量，精准对接服务，推动治理从“独奏”转向“合唱”，惠及全体人民。

畅通民意直通车。打造“倾听徐州”建议征集品牌，整合基层直报点、政务热线等资源，构建全域覆盖的民意体系，将优质建议转化为政策，让群众智慧支撑治理决策。

绘制共治同心圆。健全干部下沉常态化机制，印发工作指引，明确下沉职责，全市1.6万余名乡镇（街道）工作人员沉到一线、扎在基层，直面问题、破解难题。引导专业社工、志愿者、新就业群体等参与治理，百余名网络主播担任“徐州城市网络推荐官”，创作的短视频播放量超10亿人次，凝聚治理合力。

办好民生暖心事。实施“百会联百村”行动，推动行业协会商会与村（社区）结对共建，开展社区文化节、周末大集、电商培训、农技指导等活动，助力乡村振兴、赋能村（社区）发展。建立信访工作定期会商机制，引入社会工作专家、法律工作者参与信访积案难案化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”。聚焦“一老一小”重点群体，建成老年助餐点，开设新就业群体子女公益辅导班，切实解决老年人用餐、青少年托管等群众急难愁盼问题，提升群众满意度。

坚持机制赋能，健全治理体系

徐州市紧盯基层治理堵点难点，以改革创新破题、以精细服务提质，深化协商治理、强化数字赋能、优化物业服务，推动基层治理，从被动应对向主动服务升级。

打造议事金品牌。搭建“党建引领、群众参与、‘三治融合’”平台，创新“彭城议事·在一起”品牌，推动实现民事民提、民事民议、民事民办、民事民管。开展议事协商，解决环境整治、邻里纠纷等问题，将矛盾化解在基层。

激活智慧新引擎。顺应数字化趋势，打造“党群E家亲”“AI数字人”等数字化应用，推动数字技术与基层治理深度融合。通过智能感知、快速派单机制，实现诉求一键直达、高效办理，有效提升治理效率与群众满意度。

提升居住幸福感。健全社区党组织领导下的“三位一体”（社区居委会、物业管理委员会、物业服务企业）联动机制，规范小区物业管理委员会建设。针对电动车充电、老旧电梯更换等高频难题进行专项整治，物业投诉率不断下降，居住环境持续优化，群众的获得感、安全感显著增强。

（作者单位：江苏省徐州市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)