“红色共治”：答好村居并行“融合题”
永定镇位于北京市门头沟新城核心区域，其下辖的惠康、惠润地区涵盖6个社区、13个村，常住人口2.6万人，是典型的“村居并行”区域，面临人口结构复杂、管理重叠交叉、资源分散、治理碎片化等问题。为破解基层治理难题，永定镇党委坚持党建引领，积极探索“片区红色共治中心”创新机制，通过完善组织体系、整合资源力量、强化科技赋能，推动村居从“各自为战”走向“协同融合”，形成了组织融合、治理增效、群众满意的村居融合发展良好局面。
党建引领，筑牢组织基础
永定镇深化基层阵地建设，在村居并行地区试点成立片区红色共治中心，打破村居壁垒，破解多头管理难题，推动基层治理从“单点发力”向“系统集成”转变。
完善组织体系，筑牢阵地根基。按照“地域相邻、便于工作”的原则，永定镇在惠康、惠润地区试点成立“片区红色共治中心”，构建“镇党委―片区红色共治中心―村（社区）党组织―网格党小组”四级治理架构。选派经验丰富的干部担任片区红色共治中心主任，并配备专业社工，统筹村居事务。融合村居党组织、辖区单位、经济组织、社会组织等多方力量，整合村委会、居委会、物业服务企业、驻区单位和党员志愿者等多方主体，形成协同机制。推动治理从条块分割转向组团发展，共同解决治理难点堵点，有效破解多头管理、推诿扯皮等难题。
健全运行机制，规范议事规则。永定镇建立片区红色共治中心主任列席镇党委会会议制度，确保工作部署精准传导至基层末梢。共治中心定期牵头组织召开联席议事会，聚焦群众急难愁盼问题集体协商决策。通过“板凳会”“楼门会”及线上平台充分协商，形成《片区红色共治中心议事规则》，建立“1小时响应、24小时反馈、48小时办结”处置机制。依托“周例会”增设学习模块，组织村（社区）“两委”成员加强党的创新理论学习，共同谋划解决难题。
细化网格设置，凝聚治理合力。整合惠康、惠润地区45个网格，成立45个网格党小组，建立覆盖2000余户的四级微网格体系，实现“人到格中去、事在网中办”。深入开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，广泛吸纳物业服务企业、驻区单位、志愿者等力量，形成了政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。
凝聚力量，构建共治网络
永定镇以片区红色共治中心为载体，积极引导各方参与，统筹整合资源，不断完善多方协同的共治网络，有效解决了群众关切的民生难题。
吸纳各方参与，解决急难愁盼。针对群众反映集中的房屋漏水、电梯故障、停车难、消防设施老旧等急难愁盼问题，永定镇片区红色共治中心依托联席议事会，组织村委会、居委会、物业服务企业、业主代表共同召开“板凳议事”，变“被动接单”为“主动解题”。中心打破村居界限，设立“物业共管账户”，推进物业统一管理，为居民提供专业化规范化服务。针对小区车位紧张、学校周边高峰时段停车难等问题。中心通过“楼门会”汇集居民建议，统筹利用相关经费，新建停车场，新增停车位。同时，通过增加文明停车劝导志愿力量、加强楼门长和社区能人宣传教育等方式，持续提升停车秩序管理水平。针对消防安全隐患，发动社区热心居民配合专业力量，完成隐患楼宇排查，更换灭火器，有效防范化解重大火灾风险。
整合各类资源，优化服务民生。永定镇片区红色共治中心统筹推动村（社区）工作空间整合升级，整合党群服务中心、卫生服务站、法治驿站、健康生活区等功能，精心打造“15分钟党群服务圈”。充分发挥专业社工、退休干部、社区能人等作用，推动红色共治中心成为集卫生服务、矛盾调解、健康生活、文化活动等功能于一体的综合服务枢纽。在养老助老方面，链接卫生服务与养老资源，推行“居民点单、中心派单、能人和志愿者接单”模式，由专业社工和志愿者提供助餐、助洁、助浴、助医、助急等服务。在法律服务方面，退休干部发挥专业优势，常态化开展普法宣传、法律咨询、法律援助等服务。在文体活动方面，社区能人领办“丹青翰墨院”，举办“邻里节”，中心和群众共同打造“上岸人家”文创IP，为居民提供了高品质的文化活动空间，有效提升了社区文化认同感。
科技赋能，激活智治活力
永定镇积极探索“大数据+村居服务”模式，搭建“智慧永定”数智治理平台，精准识别民生诉求，高效解决民生难题，科学防范民生风险隐患，切实提升了基层治理效能。
聚焦接诉即办，提升响应处置效能。“智慧永定”平台上线“惠康有我”微信小程序，打造“一码解民忧”智能化接诉即办系统，实现居民诉求实时受理、及时响应、快速解决，诉求响应解决速度不断提升。探索“人智协同”方法，将“揭榜挂帅”工作机制与小程序结合，创新“点单式”诉求办理机制，主动认领，精准对接，高效破解民生难题。
推进“未诉先治”，实现主动精准治理。搭建智慧治理模型，集成接诉即办、问题识别、风险预警等七大功能模块。运用AI算法对接诉即办工单、网格事件、传感数据进行分析研判，精准识别电动车入楼、消防通道占用等问题，实现快速定位问题、主动介入干预，有力推动基层治理从“接诉即办”向“未诉先治”转变。
筑牢数智防线，强化安全保障能力。“智慧永定”平台依托数据应用赋能基层治理，智慧治理模型自动识别火情、堆物等安全隐患，风险处置效率大幅提升。建立特殊人群动态数据库，实现高龄独居、残障群体等精准帮扶和全覆盖关注。建立“e起反诈”宣传推广机制，不断提升居民防范、识别电信网络诈骗的意识和能力。
（魏丁戈 孙平飞 刘国立）
(责编：李梦苒（实习生） 签发：张宝珠)
