以高质量党建引领基层治理现代化

基层治理是国家治理的基石。近年来，四川省广安市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，坚持将加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，以“党建引领、服务为本、多方共治”为主线，开展符合广安实际、具有时代特征的基层治理探索实践。

深化认识，把握时代内涵与根本逻辑

党建引领，绝非简单的工作方法叠加，而是根植于党的性质宗旨、契合中国治理国情、回应时代变革需求的必然选择，有其深刻的内在逻辑与实践必然性。

从政治逻辑看，党建引领是确保国家治理根基稳固的“定海神针”。基层党组织严密的组织体系、强大的动员力和纪律性，是凝聚基层共识、维护秩序最可靠的力量。党建引领，就是将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势系统性转化为治理效能，确保党中央决策部署在“最后一公里”畅通无阻，巩固党的执政基础。

从理论逻辑看，党建引领是践行党的群众路线与坚持人民主体地位的重要机制。基层治理的最终目标是满足人民群众对美好生活的向往。党建引领构建“一切为了群众、一切依靠群众”的治理生态，通过组织网络感知民意，通过党员先锋动员群众，通过民主集中制转化群众智慧，确保治理过程与人民利益高度统一。

从实践逻辑看，党建引领是整合多方资源、破解治理难题的关键枢纽。面对社会结构的深刻变化和多方力量的基层交汇，党建引领发挥基层党组织总揽全局、协调各方的重要作用，搭建平台，统筹资源，理顺关系，提升基层治理效能。

从时代逻辑看，党建引领是应对风险挑战、推进治理现代化的必然要求。基层是风险隐患的前沿。党的严密组织体系和强大动员能力，能迅速转化为风险排查力、矛盾化解力和应急响应力。加强党建引领，就是要将基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，在服务群众、攻坚克难中提升治理水平。

系统施策，不断深化广安实践

广安市聚焦关键环节，靶向施策、精准发力，推动党建引领基层治理提质增效。

织密组织体系。着力构建覆盖广泛、坚强有力的组织网络。推动党组织向网格、小区深度覆盖，在有物业服务企业的小区探索“双向进入、交叉任职”，推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”；“三无”小区通过单独建、联合建等方式，成立小区（网格）党支部，动态实现党组织全覆盖。

推动减负赋能。针对基层权责不匹配、负担重等问题，推动资源、服务、管理下沉。松绑减负，出台村级工作事项指导目录，推动村级事务减少。如岳池县纳入全省乡镇履职事项清单试点，取消社区不应出具证明7项，让社区工作者从形式主义中解脱。统一招录社区工作者，实现“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的目标，建立财政为主的经费保障机制，全覆盖开展社区工作者队伍培训。建设“15分钟智慧服务圈”，畅通“361°民意直通车”等渠道，在9个社区试点建设智慧平台，提供线上线下服务。

加强多方共治。实施社区平台释能、社会组织赋能、社工人才提能、社区志愿强能、社区慈善充能等“五大行动”。整合资源筑牢阵地，实施社区治理提升项目73个，完成127个党群服务中心亲民化改造，建成县乡村社工站点331个。引育人才汇聚智慧，引入川渝专业社工机构20余个，建成社区名师工作室32个。协同联动凝聚合力，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，打造“小平故里·多彩志愿”品牌；发展社区社会组织，实施公益微项目，营造共建共享氛围。

聚焦服务为民。聚焦“一老一小”，发展社区养老托育服务；聚焦新市民、青年人，依托创业指导工作室、青年之家提供创业指导、文化休闲等服务。深入推进信访法治化，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。培育市、县两级应急志愿服务骨干力量，积极构建多方协同、反应迅速的应急志愿服务体系，在防汛抢险救灾等重大突发事件中，迅速组织各方力量构筑严密防线。

前瞻思考，开展实践探索

党的二十届四中全会对健全社会治理体系作出了重要部署。广安市将积极探索党建引领基层治理新路径、新方法，不断提升基层治理效能。

深刻领会全会精神，在体系化建设上持续深化。坚持将党建引领置于社会治理体系全局中系统谋划，进一步健全党建引领基层治理机制，细化权责清单和程序规范，构建党建引领、各方协同的基层治理新格局。

聚焦数字时代变革，在智慧化赋能上力求突破。落实“推进网上网下协同治理”要求，深化数字社区建设，着力打破数据壁垒，推动跨部门数据共享与应用。探索利用大数据、人工智能等技术，推动治理从“被动响应”向“主动预见”转变。关注“数字鸿沟”，坚持线上线下结合，确保智能化治理既有精度又有温度，为基层减负增效。

夯实基层骨干力量，在专业化队伍上精准发力。建设高素质专业化基层队伍，针对社区工作者、基层党组织书记等骨干，构建系统化、实战化培训体系，提升政治能力、群众工作能力、依法办事能力。畅通职业发展通道，完善薪酬增长和激励机制，增强岗位吸引力，留住优秀人才扎根基层。

激发社会参与活力，在融合化共治上拓展新局。深化“时间银行”、积分兑换等实践，培育公共精神、家园意识。丰富基层议事协商形式，搭建便于群众参与的平台，引导各类主体从“旁观者”转变为“参与者”，形成党群同心、多方协同、共建共治共享的生动局面，不断夯实基层治理基础。

（作者系中共广安市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)