“三治融合”助力基层善治

基层工作是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。贵州省遵义市始终坚持党建引领，深耕自治、法治、德治“三治融合”实践，持续健全党组织领导的城乡基层治理体系，开展具有遵义特色的基层善治实践探索。

党建引领夯基础

遵义市始终把基层党组织建设摆在首位，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让基层党组织成为凝聚群众、引领发展的“定盘星”。

建强组织体系，打通治理末梢。健全完善村（社区）党组织对辖区各类组织和各项工作的领导机制，持续推广运用“党建+村管事”等微治理模式，以村寨、小区（小组）为单元整合资源，实现群众诉求一线响应、一线解决。深化拓展“一中心一张网十联户”网格化管理机制，构建“党组织+党员+网格+群众”治理体系，推动党组织覆盖网格、延伸村组。

减负赋能基层，规范工作运行。紧扣基层减负赋能要求，推行村级事务准入制度，制定村级组织事项清单，明晰权责边界。播州区创新“两墙两栏”公开模式，将村级“三资”管理、项目资金使用等纳入民主监督范畴。同时，严格落实“四下基层”“四议两公开”制度，让基层干部摆脱繁琐事务，集中精力抓服务、促治理。

建强骨干队伍，夯实人才根基。通过转聘、招聘、选聘等多渠道拓宽选人用人路径，充实基层治理一线力量。组织开展市、县、乡、村四级分层分类培训，推动基层干部向“全岗全能”转型，为党建引领基层治理提供坚实人才支撑。

自治为基聚民心

坚持以人民为中心，把群众作为治理主体，拓宽参与渠道，推动治理从“要我参与”到“我要参与”转变。

创新治理模式，激发参与热情。推广运用“双清单+双积分”治理模式，激发群众参与治理热情。凤冈县打造“民声总台”服务品牌，构建县、街道、社区三级响应工作机制，通过建立需求、资源、服务“三张清单”精准匹配群众诉求，让群众诉求“有人收集、有人协调、有人办理”。

搭建议事平台，保障群众话语权。全市各村（社区）因地制宜建立“睦邻议事室”“居民议事厅”等议事协商平台，打造“一村一品”议事协商品牌，将群众关心的物业管护、基础设施建设等事项纳入议事协商范畴，让群众的事群众商量着办。习水县程寨镇石门村通过议事厅协商，15天完成村内道路硬化前期土地协调工作，体现了议事协商成效。

规范自治组织，夯实治理基础。推动村（居）民委员会规范化运行，健全完善村（居）务监督委员会、红白理事会，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。赤水市创新“文明实践·乡帮会”，构建“党委主导、村居主推、群众主体”的运行机制，为群众解决烦心事，构建人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。

法治为纲守底线

坚持依法治理，把法治建设贯穿基层治理全过程，推动基层治理在法治轨道上有序推进。

健全法治服务网，提升便民覆盖率。实现全市所有村（社区）法律服务站全覆盖，培育“法律明白人”骨干队伍，常态化开展“一村一法律顾问”服务，让群众在家门口就能解决法律问题，有效提升了基层治理的法治化水平。

调解普法深融合，化解基层矛盾。聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等基层常见矛盾，组织调解员、法律工作者等进行调解，同步开展普法宣传，做到“调解一起、普法一片”。红花岗区万里路街道通过“调解+普法”模式，化解矛盾纠纷，开展普法宣传活动，有效引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

执法力量向下沉，依法履职提质效。推动执法力量下沉，深化“社区吹哨、部门报到”机制，明确乡镇（街道）执法职责清单，推动执法力量向基层延伸、执法服务向一线覆盖。汇川区上海路街道联合执法部门开展小区专项整治，依法清理私搭乱建、飞线充电，有效规范基层治理秩序。加强基层干部法治知识培训，提升依法治理能力。

德治为魂润民心

立足红色圣地优势，深挖红色资源和传统文化内涵，以德治涵养文明乡风，让基层治理更有温度、更有情怀。

用活红色资源，传承红色基因。依托新时代文明实践站（所）、农民（市民）讲习所、红色教育基地等阵地，组建红色宣讲队，开展红色故事宣讲，把红色故事送到村组、讲到群众身边，将红色基因融入基层治理。

深化移风易俗，培育文明乡风。全市各村（社区）因地制宜成立红白理事会，组建志愿服务队，修订完善村规民约（居民公约），提倡“车不过十、礼不过百、时不过三”的文明新风。湄潭县抄乐镇通过红白理事会引导群众简办婚丧事宜，为群众节省开支，文明节俭的新风尚日益浓厚。

树立道德标杆，弘扬社会主义核心价值观。广泛开展道德模范、最美家庭等评选活动，以榜样力量引领社会风尚。正安县以“党建红”引领“生态绿”，组织农村党员干部和环保志愿者守山护水，宣传普及环保知识，将生态保护纳入乡风文明宣传内容，让绿色环保、低碳生活成为群众自觉追求。赤水市将家风建设、道德理念融入“文明实践·乡帮会”工作，选树道德模范，培育和谐家庭、文明农家，实现和睦家庭安居、和美乡村安宁、和谐社会安定。

遵义市坚持党建引领，以自治激发动力，以法治筑牢根基，以德治浸润人心，推动基层治理体系和治理能力现代化不断迈上新台阶。遵义市委社会工作部有关负责人表示：“基层治理根在基层、魂在群众。遵义始终以党建为总牵引，将红色基因融入基层治理，深耕‘三治融合’实践，既建强基层党组织战斗堡垒，又激发群众主体作用。”遵义将深入贯彻全国社会工作部长会议精神，聚焦基层基础“强双基”，持续为基层减负赋能，拓宽群众参与渠道，以基层善治赋能乡村全面振兴、助推城市精细治理，为新时代基层治理现代化贡献更多遵义智慧。

（贵州省遵义市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)