“退一步”协商 “进一步”治理
清朝道光年间，开封知府胡文照修缮其位于西递村的祖居时，主动提议“削屋角三分、退阁楼一步”，以利他人通行，并在门额上题刻“作退一步想”，以此告诫后代“谦和礼让、豁达通融”，并被后人奉为处世准则。近年来，安徽省黄山市黟县西递镇深挖“退让求共识、和合促共赢”治理理念，系统培育议事协商专家队伍，推动议事协商成果转化为惠民政策，民生事项在协商中妥善解决，实现议事协商多退一步、群众办事少走一步、治理成效更进一步。
退让相容，家门口“说”事
西递镇坚持党建引领，巧用“作退一步想”传统文化内核，将治理触角延伸至群众家门口，实现议事协商由坐等上门向就近说事转变。
以“让一步空间”建阵地。以镇级“作退一步想”工作室为枢纽，统筹村百姓评理说事点，鼓励村民发扬礼让精神，主动让出闲置房屋、庭院、厅堂等活动场地。打造“故乡小馆”“高铁新村议事点”等议事场所，确保群众身边事有地说、就近议，以“让一步”的空间换“聚民意”的温度。
以“容一分不同”聚主体。以镇村党组织为议事中心，确定村干部、村民、法律顾问为固定议事成员，邀约利益相关方、专业人才、产业带头人等参与，紧扣“作退一步想”中豁达通融的理念，以和而不同的姿态汇聚多方力量，保障议事主体的广泛性，强化专业支撑，让不同诉求在包容中凝聚共识。
以“退一步视角”定议题。坚持问题导向，细化议事协商内容，将人居环境整治、农村土地流转、村级建设发展、征地拆迁、重大事项风险评估等涉及村民切身利益的公共事务纳入议事协商目录，围绕热点难点问题，引导群众以“退一步看全局”的视角选定议题，提升村民参与的积极性与主动性。
沟通协商，六步法“议”事
西递镇创新“听、理、劝、借、退、和”六步议事协商法，通过步步衔接、层层递进的流程，让矛盾化解有路径、共识达成有阶梯。
“听”以求全。通过入户走访、12345政务服务便民热线、书记信箱、网格巡查等渠道，广泛收集村民诉求，分类建立民情台账，将群众反映集中的诉求作为议事的重要依据，确保议事协商内容紧扣群众关切。
“理”以求清。汇总各方观点，按“诉求、依据、分歧”三项分类整理，形成主要矛盾清单和共同利益清单，让议事焦点一目了然，为后续引导“退让”找准切入点。
“劝”以求通。针对当事人各执己见的情况，党员干部通过“退一步看整体利弊如何”等启发式沟通，帮助群众从只算自家小账转向共算发展大账，逐步消除抵触心理，促成理性协商。
“借”以求策。针对议事中遇到的政策盲点、专业堵点，主动对接联村干部、法律顾问、“五老”能人，邀请国土、司法、农业等站所下沉指导，借鉴同类问题的成熟做法，为解决方案提供政策依据和专业支撑，让各方“退”得有底气、“让”得能服气。
“退”以求同。在厘清个人利益与诉求的基础上，引导当事各方互谅互让。在方案细节上，鼓励“原则坚持、方式灵活”；在实施顺序上，允许“急的先办、缓的商量”。通过有底线、有尺度的退让，实现整体利益最大化。
“和”以求效。让利益相关方通过“拼合欢桌”“饮和气茶”等仪式，共同确定决议方案，对议定事项实行清单化管理，明确责任人与完成时限，结果向全体村民公示。通过程序与制度的双重约束，让退让达成的和谐不仅暖在心里，更落在实处。
成果反馈，回音壁“答”事
西递镇健全议事协商反馈制度，形成“落实—优化—提升”闭环机制，确保议事协商共识转化为治理实效。
“退”后抓晾晒。议事协商成果落实“双反馈”，对议事协商结果明确承办单位和完成时限，由村务监督委员会及镇相关职能部门跟踪督办。定期通过公示、微信群、村民会议等方式，反馈事项办理进度，确保议事协商结果“说了不白说，定了有人干，干了有回音”，将“退让”共识转化为“前进”的行动。
“思”后促评议。事项办结后，重点围绕“换位思考”在议事协商各环节的运用效果开展评估、查找不足、总结经验。定期召开“退思会”，对议定事项进行提炼，将有共性的协商成果转化为村规民约的具体条款。通过议成一件事、优化一类规，让“作退一步想”从临场协商艺术转化为常态治理规则，实现“育一方人、正一村风”。
“行”中听回音。依托全镇网上议事协商平台，建立决议执行过程线上反馈机制，让倾听不因协商结束而止步。对群众在议事微信群、12345政务服务便民热线等渠道提出的落实建议进行分类处置：疑惑处及时解释说明，合理处充分吸纳调整，偏差处迅速纠偏修正。如，西递村村民通过议事微信群反映“景区业态偏少、互动性不足”，镇村通过议事协商会，动态调整业态规划，确立“文化内核+深度互动”夜游活动，板凳龙夜游巡演、实景徽戏演出、非遗体验工坊等100余场活动逐项落地。
随着议事协商的深入实践，西递镇各村村民对基层公共事务的知晓率、参与度显著提升。“作退一步想”工作法将传统“退让”智慧转化为现代议事协商规则，为新时代基层善治探索出务实管用、行之有效的实践经验。
（作者单位分别为安徽省黄山市委社会工作部、黟县西递镇人民政府）
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