平安镇：“三心”筑基 “五联”协同

一场热闹的“村BA”篮球赛，让重庆市云阳县平安镇的夜晚充满活力，球场内座无虚席，线上直播吸引数万人观看。一个地处万州、开州、云阳三县交界的深山乡镇，何以凝聚如此人气？又靠什么把“治理洼地”变成“活力前沿”？答案在于平安镇以党建“初心”、网格“匠心”、文化“民心”为支撑，以“五联”机制为抓手，推动三县毗邻区域治理从“各自为战”走向“协同共赢”。

“五联”机制打通治理堵点

为破解平安镇治理衔接断点、风险防控短板、公共服务盲区等难题，平安镇坚持党建引领，主动与周边乡镇携手，建立“五联”（组织联建、资源联享、服务联抓、治理联动、风险联防）工作机制，变“单打独斗”为“协同作战”。

组织联建，结成共治纽带。平安镇推动党组织跨域联建，与万州区铁峰乡、开州区长沙镇等毗邻乡镇结成治理共同体。推动村级党组织结对共建，共修村规民约、共倡文明新风。网格员依托联建机制，强化协同联动，常态化开展会商研判，以实际行动践行“一片林、三家人、一条心”治理共识，为跨域治理提供坚强组织保障。

资源联享，实现效能倍增。打破行政区域壁垒，推动毗邻乡镇资源整合互通、高效利用。依托一体化智治平台，共享人口信息、网格事项等数据，实现跨区域事务一键派单、即时联动处置。整合网格员、志愿者等力量，共享应急救援设备、文化活动场地等资源，互通信息，推动资源优势转化为治理实效。

服务联抓，群众办事不再难。聚焦群众办事难点，推动高频政务事项“跨域通办”，在网格驿站设立便民专窗，通过视频连线、帮办代办等方式为群众办理各类事项。组建跨域矛盾纠纷联合调解中心，有效化解跨界纠纷。联合开展关爱“一老一小”、人居环境整治等志愿服务，营造邻里和睦的氛围。

治理联动，让合力充分凝聚。建立跨域治理联动机制，常态化组织多方会商研判，共同梳理治理堵点，协同制定针对性解决方案。推行网格员交叉巡防、联合排查模式，实现区域治理全覆盖。在重大活动、关键节点，联合开展交通疏导、环境整治等工作，提升治理的精细化、协同化水平。

风险联防，筑起安全共同防线。针对交界地带潜在风险，与毗邻乡镇建立隐患联合排查整治机制，常态化开展森林火灾、地质灾害等联合巡查。共同制定数字化应急预案，定期开展应急演练，实现“一方吹哨、多方响应”。

精细服务温暖千家万户

平安镇以遍布村（社区）的网格织就立体服务网，精耕治理“最后一米”，把服务送到群众家门口。

摸清底数，当好群众“贴心人”。网格员扎实开展信息采集、政策宣讲、隐患排查、民情记录等工作，熟知辖区每户群众基本情况。用乡音俚语解读政策法规，既是社情民意的“活字典”，也是政府与群众的“连心桥”，为全镇智治体系筑牢数据根基。

聚焦需求，服务送上门。针对行动不便的高龄老人，网格员主动化身“流动服务窗口”，代买生活物资，陪老人拉家常、解心忧。平安镇梳理特殊困难老人需求，组织网格员结对上门服务，把“服务联心”的承诺，化为看得见、摸得着的帮扶。

关爱守护，织密防护网。针对未成年人，平安镇构建网格员与妇联、学校、派出所联动协作机制，协同专业力量定期入户走访，开展谈心交流，及时对接心理疏导、学业辅导、法律支持等服务，为未成年人健康成长保驾护航。

机制保障，让网格员专心服务。“五联”机制打通跨区域信息核查与资源调度堵点，提升服务协作效率。推行“清单化+数字化”管理模式，为网格员清晰界定职责、明确工作方向，减轻了网格员事务性负担，让其将更多精力投向服务群众一线。

文化聚心激发内生动力

“村BA”的烟火气与欢呼声点亮了平安镇的夜晚，更映照出民心凝聚的磅礴力量。这场乡村体育赛事早已超越竞技本身，成为凝聚乡情、激发认同、培育新风的文化熔炉，为基层治理注入精神力量。

以球聚情，凝聚地域认同。球场上奔跑的是本乡本土的村民，看台上欢呼的是朝夕相伴的父老乡亲，直播间里关注的是天南海北的在外游子。“村BA”以篮球为纽带，重构地域情感联结，让留守群众有了生活期待，返乡人员找到归属舞台，在外游子维系浓浓乡愁，更向外界展现了平安镇活力迸发、团结向上的新形象。

以赛促治，锤炼治理能力。从赛前的环境整治、安保规划，到赛中的交通疏导、志愿服务、应急保障，再到赛场内外的文明观赛引导，“村BA”成为检验和提升治理联动、风险联防机制的实战演练场。平安镇通过赛事应对跨区域大客流挑战，将高效的治理效能转化为群众可感知的安全感与秩序感。

以文化人，培育文明新风。比赛事夺冠更珍贵的是村民心中的集体自豪感与家园归属感，将集体认同转化为共建美好家园的自觉行动。赛事传递的规则意识、团队精神与邻里友爱，潜移默化滋养着文明乡风，为村民搭建健康向上的公共交流空间，减少基层矛盾摩擦，更唤醒了村民参与公共事务、共创美好生活的主体意识与内生动力。

（作者单位：重庆市云阳县平安镇人民政府）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)