为基层卸下“重包袱” 让治理跑出“加速度”（“十五五”开好局起好步）

“如今，坐办公室时间少了，和居民‘拉家常’多了，工作时间大部分都花在走街串户、组织居民议事协商上。基层减负腾出了精力，赋能增效提升了能力，我们开展服务更加得心应手。”甘肃省兰州市七里河区敦煌路街道柳家营社区工作人员张霞道出了为基层减负赋能的切身感受。

“十五五”规划纲要提出，深入开展整治形式主义为基层减负工作。兰州市从规范工作机制、清理冗余负担等“小切口”入手，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层工作者有更多时间和精力深入一线听民声、解民忧。

走进安宁区河山郡社区党群服务中心，公示栏上清晰地展示着“兰州市基层群众性自治组织证明事项保留清单”和“不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单”，让社区接单、办事都有了依据。

为从源头上理清职责边界，兰州市全面推行村（社区）组织依法履行职责、协助政府工作、负面事项指导目录，同步建立工作事项准入制度，凡未列入目录的事项，一律不得向社区摊派；确需下沉的，须经同级党委和政府批准，并按“费随事转”原则提供相应保障。针对“滥挂牌”问题，市县两级组织开展“回头看”，严防反弹回潮，确保社区对外只保留规定标牌，内部功能室实现资源共享。一系列制度“组合拳”让基层工作者从无谓事务中解脱出来，把精力真正用到服务群众上。

“社区上墙的牌子少了，走心的服务多了。现在我们每月考核、季度通报，服务好不好，居民说了算。”河山郡社区党委书记李娟表示，这种以实效为导向的评价机制，进一步激发了基层工作者干事创业的内生动力。

负担轻了，服务才能实起来。针对服务需求多元、资源供给不足等问题，兰州市建立“街乡吹哨、部门报到”响应机制，推动条块力量拧成“一股绳”，告别基层治理“小马拉大车”的窘境。

城关区白银路街道依托“甘甘系列”志愿服务团队，整合辖区执法、物业服务企业等多方力量，对居民反映的老旧楼院飞线充电、楼道堆物等“关键小事”实行“一门受理、协同办理”。街道吹哨后，相关部门现场办公、联合处置，平均办结时间缩短至两个工作日，让群众诉求件件有着落、事事有回音。

基层治理效能的提升，离不开数字化的有力支撑。作为全市统一的基础平台，“民情地图·小兰善治”平台打破部门数据壁垒，实现一次采集、多方共享，整合原有多个业务系统，为社区网格员提供信息采集、事件上报、走访巡查等一站式功能，从技术上减少基层工作者重复填报表格、报送数据的负担。截至目前，该平台已实现全市乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。

在平台支撑下，部分社区结合实际探索特色应用场景，如七里河区敦煌路街道柳家营社区引入“星智库”智慧平台，与“民情地图”数据互通、功能互补。居民可通过平台一键联系工作人员、在线留言反映问题、查询办事流程，社区则通过动态管理“民生档案”，根据“红黄蓝”分级预警机制提前预判、化解矛盾纠纷。

为确保平台运行实效，兰州市配套建立“接诉即办—分类处置—限时办结—回访评价”的闭环工作流程，明确简单事项当日办结，复杂事项由街道协调多部门联动处置，推动基层治理提质增效。

“基层是一切工作的落脚点。减负松绑不是减分内之事、卸应尽之责，提升治理能力和服务群众的水平才是根本。”兰州市委社会工作部相关负责人表示，“我们将在持续为基层卸掉不必要负担的同时，更加注重强化基层党组织的政治功能和组织功能，完善共建共治共享机制，真正让基层工作者轻装上阵，腾出手来办实事、破难题、解民忧，让居民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。”

（本报记者 马思津）

(责编：金一　签发：张宝珠)