老旧小区“堵心” 议事协商“纾痛”（党建引领基层治理和基层政权建设）

走进湖北省咸宁市通城县隽水镇银城社区的银泉花园小区，映入眼帘的是整洁的路面、有序停放的车辆。然而，这个暖意融融的小区，曾因物业服务企业撤场而陷入垃圾乱堆、路灯失明、居民怨声载道的窘境。

银城社区老旧小区较多、居民诉求多元，曾是治理难啃的“硬骨头”。在通城县委社会工作部的指导下，社区打造“屋场会·五日说事”议事协商品牌。每月5日，县委社会工作部工作人员、社区党总支成员、居民代表等围坐在一起，通过“提议定办评”五步议事法，让不同群体的利益诉求得到充分表达。

银泉花园小区的蝶变，是咸宁市以议事协商破解小区治理难题，以治理成果进一步激发群众参与基层治理积极性的生动缩影。2025年10月，咸宁市委社会工作部举办党建引领小区治理暨基层群众议事平台建设工作培训班，印发《咸宁市党建引领小区治理工作指南》《咸宁市基层群众议事平台工作指南》，明确协商原则、协商议题、协商主体、协商形式、协商程序等，将议事协商制度化、流程化、常态化，不断提升基层治理效能。

咸安区永安街道双龙社区嫦娥小区也曾经面临基础设施薄弱、环境脏乱差等问题。咸安区委社会工作部指导推动社区党委围绕“幸福生活”目标，聚焦建设、服务、志愿3大类民生实事，定期召开“板凳议事会”，小区党支部组织居民共商《文明邻里新公约》、卫生费标准制定等事务，组建“能工巧匠队”“和事佬调解队”，同时举办邻里文化节、邻里集市等活动，有效激发居民参与基层治理的积极性，让老旧小区焕发新活力。

咸宁市以党建为引领，以议事协商为抓手，采取“点单式”定主题、“精准化”定人员、“灵活性”定形式、“闭环式”定流程的工作思路，会前通过“党员中心户走访+小区微信群征集+社区‘两委’梳理”的三级收集机制，确定议题。邀请涉及议题的居民代表、党员骨干、网格员、社区“两委”成员参会，针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，由党员中心户上门征集议题、收集意见，实现参与人群全覆盖、无遗漏。立足实际推行不拘形式、不限地点的灵活议事模式，开展“板凳会”“圆桌会”，让群众在熟悉的环境中敞开心扉。推行“议题收集—会前调研—集中议事—形成决议—公开公示—跟踪督办—结果反馈”闭环管理流程，确保“议而有决、决而有行、行而有果”。

通城县银城社区银城新村、财政所小区等私房片区住户分散、没有围墙，公共巷道一度被列为治理“老大难”。“党员就是旗帜，中心户就是纽带。”通城县充分发挥党员先锋模范作用，推行“巷道轮值共管”工作方式。

财政所小区的老党员罗熙和王贤平是这片区域的党员中心户代表。在社区引导下，两人充分发挥模范带头作用，在科学划分片区的23个居民户、2条巷道、1个院子的区域基础上，组建由党员和热心居民组成的卫生管理队伍，实行“每日一人、每周轮岗”的值日制。罗熙每周都会提前排好值日表发到群里，自己更是带头清扫。谁家门前有垃圾，谁家排水有问题，值日员发现后随时在群里反馈。随后，在党员中心户牵头下召开议事协商会，大家共商解决方案并推动落实。

“以前各家自扫门前雪，现在公共区域也有人管了，环境好了，邻里也更和睦了。”居民张大爷说。在两位党员带动下，越来越多的居民从“旁观者”成为“参与者”，还自发组建了党员先锋、平安巡逻等志愿服务队。

“小区绿化带种菜谁来管”“小区能不能装监控”“车辆乱停乱放怎么办”……这些往日里困扰众多老旧小区居民的烦心事、闹心事，如今通过“小区圆桌会”“板凳议事会”等议事协商平台，都得到了解决。

“党建引领小区治理中，居民自治是落脚点，议事协商是关键招，只有把居民心声听进去、治理难题才能有解。”咸宁市委社会工作部相关负责人表示，下一步，将持续发挥基层党组织的“牵引力”，不断提升群众参与基层治理的主动性，推动议事协商平台在居民小区、村民小组实现全覆盖，切实打通为民服务的“最后一米”。

（本报通讯员 王伟）

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