沉一线 抓前端 善治理（工作实践）

基层强则国家强，基层安则天下安。山东省威海市文登区聚焦为基层减负后社区工作者干什么、怎么干的问题，扎实开展“四个一”专项行动，精准摸排问题需求、提前介入化解矛盾、主动干预防范风险，把各类问题解决在萌芽状态，社区治理精细化与专业化水平持续提升。

抓实队伍建设，定岗网格“一沉到底”

出台社区工作者“定岗网格”提质增效行动方案，深化“一线工作法”，夯实基层治理队伍根基。

科学定岗，织密服务“责任网”。按照“规模适度、便于管理”原则，共划定400余个网格，配齐网格员、楼栋长、单元长，明确职责分工，健全“社区—网格—楼栋”三级管理体系，实现“人在格中走、事在格中办”。提能强技，锻造队伍“硬实力”。围绕组织动员、协调沟通等十个方面的履职能力，梳理社区工作者能力短板，制定个性化提升方案，分类开设基础班、提升班、精英班培训，邀请专家授课提升实战能力。常态化举办能力比武、社区故事汇等活动，以赛促学、以学促干，营造比学赶超的干事氛围。创先争优，激活干事“动力源”。将能力测评、服务实效纳入月度绩效考核，考核结果与评优、晋升、星级评定挂钩，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，充分激发社区工作者扎根一线的内生动力。

紧盯前端民情，五张清单“一查到底”

以清单化管理推动民情摸排、问题化解、资源整合，实现服务精准化、治理精细化。

基础信息动态更新，全面掌握民情。建立“特殊居民清单”，聚焦困难群体等人群，通过入户走访、社区活动等方式，了解其生活、工作情况。社会关系双向联动，筑牢帮扶防线。建立“社会关系清单”，完善独居老人、残疾人等群体紧急联系人制度；摸排信息，建立在外能人联络档案，引导其参与社区共建，形成“社区+家庭+在外资源”联动机制。急难愁盼精准对接，高效响应诉求。建立“问题需求清单”，通过网格员巡查、居民热线、微信群反馈等渠道，收集就业、医疗、养老等民生诉求，分类建档、分级处理，实现需求响应零延迟。风险隐患靶向排查，守护社区平安。建立“风险隐患清单”，聚焦非法集资、诈骗传销等6类风险及重点区域，联合公安、消防等部门排查，推行“警网格”治理模式，开展反诈宣传、法律讲座等警示教育，增强居民防范意识。特长资源激活共享，凝聚治理合力。建立“特长资源清单”，发挥“社区能人库”作用，开设邻里课堂、技能交换站，鼓励居民参与志愿服务，形成人尽其才、资源共享的互助氛围。

坚持问题导向，主动作为“一办到底”

聚焦群众急难愁盼问题，从前端化解、动态巡查、闭环管理发力，推动问题发现在前端、解决在前端、反馈在前端。

力量下沉“一线报到”，高效化解民生问题。推动水、电、暖、气等部门力量下沉社区，由社区工作者统筹协调，确保居民诉求第一时间响应解决。健全“社区吹哨、部门报到”机制，对高频民生问题实行首接负责制，做到小事不出网格、大事不出社区。动态巡查“平安前哨”，精准防范各类风险。发挥社区工作者“移动探头”作用，建立“日巡查、日研判、日上报”制度，每日梳理安全隐患、矛盾纠纷等苗头性问题，联动相关部门提前介入处置，动态更新风险清单。对流动人口密集区、群租房等点位实行“红黄蓝”三色分级管理，从源头上防范化解风险。闭环管理“事事回应”，切实提升群众满意度。建立“问题收集—吹哨交办—跟踪督办—结果反馈”全流程闭环机制，通过微信群公示、电话回访等方式通报处置进展，做到件件有回音、事事有着落。梳理高频诉求，优化服务，推动从“解决一个问题”向“破解一类难题”升级，让群众切实感受到治理成效。

着眼共建共治，凝聚居民“一体推进”

围绕家庭特长资源清单，以“组队伍—聚资源—创项目—育文化”四步联动，激发居民参与热情。

培育社区社会组织，激活自治细胞。动员居民组建兴趣及服务类社区社会组织，其中，培育1~3支风险排查防范类志愿服务队伍，链接社会工作服务机构、高校资源等提供专业指导，引导社区社会组织参与基层治理。打通资源链条，精准对接需求。推行“居民点单、社区派单、组织接单”模式，设计银龄助餐、四点半课堂等惠民项目。开设“威邻聚·文城汇”社区市集，吸引商家、社会组织、志愿者参与，提供志愿服务、政策宣传、产品交易、文体活动于一体的优质服务，打造居民家门口的幸福生活圈。

（作者系中共威海市文登区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)