织密“一张网” 共治“千万家”（新闻特写）

基层治理，千头万绪。如何穿好这根“针”？如何理顺千条“线”？

海南省海口市委社会工作部联合市公安局、市市场监督管理局、市综合行政执法局，在秀英区海秀街道、龙华区海垦街道、琼山区凤翔街道、美兰区人民街道启动“多格合一、一格多员、多员协同”机制试点。

过去，公安、市场监管、综合执法等部门各有各的网格，基层力量分散。试点启动后，海口市将三个部门的专项网格全面整合，实行“多格合一、一格多员”。社区民警下沉网格，兼任社区副书记或主任助理；综合执法队员定点进驻社区，与网格员共同工作；市场监管人员分片包干，与网格员一起上门巡查。同时，统筹消防、交警、司法等力量充实网格，让网格真正成为各职能部门的“责任田”。

海秀街道金鼎社区网格员陈沁雨处理楼道通道占道纠纷时，多次调解陷入僵局，随即联动执法中队共同上门劝导，最终邻里双方互相谅解，通道恢复畅通。东方洋社区针对酒店与物业服务企业的物业费纠纷，联动住建执法、司法所等多部门召开协调会，促成双方达成和解。“以前收到问题只能向街道反馈，现在网格员与职能部门能在第一时间对接，到现场联合行动，办事效率大幅提升。”东方洋社区网格组长刘莹说。

网格员每天巡查，了解居民需求，但有些事需要执法力量介入。为此，海口市建立“网格+N”模式，网格员一声“哨响”，社区民警、执法队员、市场监管人员快速到场处置。海秀街道一小区有人私拉电线充电，网格“吹哨”，社区民警和执法队员10分钟到现场教育整改。

部门有任务需要基层配合时，则启动“N+网格”模式。网格员凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，带着部门人员入户，敲门有人开、问路有人答。桂林社区一次人口清查，网格员带着社区民警一晚上摸清了300多户信息。

针对跨领域复杂问题，由镇街、社区统一组织多部门联合攻坚。海垦街道夜市一条街占道、噪声问题反复，社区“吹哨”，几家部门连续整治一周，划定经营区域、规范经营时间。

每周一上午，社区党组织书记召集网格员、社区民警、执法队员、市场监管人员开碰头会，说情况、理问题、派任务。简单问题马上办，复杂问题限期办。人民街道一社区在周一例会上反映消防通道被堵，相关部门当天下午就着手清理，第二天就通了。

街道每半月召开联席会，研究社区解决不了的问题。海垦街道一次调度会上，几个社区同时反映电动车充电难，街道协调电力、消防等部门统一规划建设充电桩，一次性解决了多个小区的难题。

遇到台风应急、突发火情等紧急任务，相关部门15分钟内响应、半小时内到场处置。去年台风期间，网格员、社区民警、执法队员全部下沉一线，排查隐患、转移群众，没有出现一起人员伤亡的情况。

试点以来，治理效能实现显著跃升：海秀街道“网格+代办”让老人办事不出门；海垦街道“网格+调解”把矛盾化解在楼栋里；凤翔街道“网格+安全”让老旧小区隐患清零；人民街道“网格+议事”让居民有了说话的地方。“现在有事不用跑，网格员就在身边。”居民说。

“下一步，海口市将推动机制从‘试点破题’向‘全域见效’拓展：制定入格工作事项正负清单，明确各部门该干什么、不该干什么；清单化明确部门职责与响应时限，建好快速通道，网格员吹哨后15分钟内回应、半小时内到场；完善社区周例会、街道半月调度会制度，逐步扩大入格部门和人员范围，把消防、交警、司法、电力、燃气等更多力量纳入网格；按照‘试点先行、分步推进’原则，系统梳理试点经验，逐步在全市各镇街推开。”海口市委社会工作部部长梁崇忠说。

（本报记者 赵雪）

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